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當好群眾貼心人
——來自漢沽區信訪辦的報道
22點10分,都市的喧囂慢慢入睡,夜色漸濃,漢沽區政府信訪辦兩層小樓還是燈光點點——接待室,信訪乾部王海明在傾聽一名群眾對農村征地問題的反映,不時地詢問、記錄;辦公室,值班人員正在整理一天的信訪文件,登記、歸檔寫協查函件;值班室,明亮的燈光,安靜的電話,時刻准備著接待人民群眾的到訪。
365天,天天如此,漢沽區信訪辦就這樣在繁忙和接待中送走了一天又一天。據不完全統計,近年以來,漢沽區信訪辦共計接待群眾上訪6288件次,件件有著落,事事有結果;同時推動基層妥善處理信訪問題651件次,並被評為天津市信訪系統先進集體。
『做好信訪工作必須堅持「以人為本」,讓老百姓有一個暢通的訴說渠道。我們要以科學發展觀統領全區信訪工作,深入開展社會矛盾糾紛的排查調處,把問題矛盾化解在萌芽狀態。』漢沽區區委書記呂福春十分重視信訪工作。
以人為本維護群眾利益
『群眾信訪無小事,可以一葉知秋。隨著全區各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整,各類復雜的社會矛盾日益顯現,信訪工作勢必成為維護穩定的基礎性工作。』漢沽區信訪辦副主任王海明是個老信訪,在他看來信訪工作不僅是黨和政府直接聯系群眾的『窗口』,更是實實在在為老百姓服務的舞臺。漢沽區信訪辦從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,以高度負責的精神,為群眾解難題、辦實事,把黨的溫暖送給社會弱勢群體和一個個貧困家庭。
隨著濱海新區開發開放步伐的加快,到漢沽工作的外地農民工不斷增多。去年底,因建築工程受金融危機的影響,導致資金不到位,發生了承包商拖欠工資的現象,引發了8個工地近千名農民工到區有關部門上訪。漢沽區信訪了解情況後,奔走於勞動、建委等部門,與勞資雙方反復核對用工情況和工資額度,為農民工爭取正當權益。春節前,終於讓辛苦了一年的農民工領到了『辛苦錢』回家與親人團聚。
漢沽區原漢建二公司職工楊志強,因患狂躁型精神分裂癥,在長期治療過程中,給其家庭和企業帶來了沈重的經濟負擔。楊志強的母親因為兒子的拖累不堪重負,到區政府上訪。經過協調,區民政局給病人調高了生活最低保障標准,醫療救助部門確定每年給予5000元的救助基金,同時給楊母也協調了每月490元的生活費,使楊志強的疾病治療、其母生活均得到了保障。楊母看到這一解決方式,內心感激之情無以言表。在事情解決完的第二天早晨,就手捧感謝信,眼含熱淚,來到信訪辦。
這樣例子不勝枚舉。『最大的以人為本就是維護群眾的利益。』漢沽區信訪辦主任胡鳳平說。漢沽區信訪辦緊緊圍繞以人為本這個核心,以服務群眾滿意為目標,不斷強化服務意識,增強服務素質,提高服務能力,提昇了信訪工作機關的公信力。漢沽區信訪辦的12個工作人員用辛勤的汗水化解了大量矛盾,解決了很多問題,得到了全區上下的一致好評,被親切稱為『貼心人』。
創新機制開創信訪新格局
在經濟社會日新月異快速發展的今天,社會改革中呈現的突出問題和深層次矛盾,對信訪工作提出了新要求、賦予了新期盼。
『隨著漢沽城鄉一體化建設步伐的加快,農村群眾針對征地補償問題的信訪,呈現出數量多、難度大的發展趨勢。城區搞建設,因拆遷問題引發的上訪案件,是讓區委、區政府耗費精力很多的事。』面對新情況,胡鳳平介紹漢沽區信訪辦實行了聯席會議協調機制,並及時調整充實了處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議成員,成立城市拆遷、農村征地補償等5個專項工作協調小組,按照不同時期的信訪情況,及時召開聯席會議,綜合協調處理各系統、各領域、各層面的信訪突出問題。同時,他們還從群眾信訪情況中發現苗頭性、傾向性的問題,從而提出有情況、有分析、有對策的建議,為領導決策服務。
針對漢沽區四個鎮征地補償村民上訪問題,漢沽區信訪辦發揮紐帶橋梁作用,主動深入到工作第一線。一方面加強了對村民反映的問題調查了解,一方面深入研究問題產生的根源,及時向區委和區政府提出了有針對性的措施建議,促使漢沽區農村征地補償的指導性意見適時出臺。
截至目前,漢沽區信訪辦通過聯席會議直接協調處理突出信訪問題60餘件。
要不斷學習新知識,研究新問題,探索新方法,掌握新規律,實現新突破。漢沽區信訪辦不斷把思想認識上的收獲轉化為指導科學發展的實際能力,進行了一系列創新。
把信訪工作情況作為考核領導乾部政績、評價整體工作、評選綜合先進單位的重要依據,嚴格實行責任追究制。對因工作不力導致信訪問題突出、造成嚴重後果和不良影響的地方和單位,實行『信訪責任追究』。
實行了從區級領導到部門領導『一崗雙責』的工作制度。區委常委、副區長、區人大和政協主要領導每年至少包一、二個重大疑難信訪案件。
在全區建立矛盾糾紛排查工作制度,在80餘個村、居設立了信訪代理和信息員,設立社情民意接待室,整合各方力量,組織聯合接訪,實行受理、辦理、調處、督查、反饋『一條龍』服務,強化了信訪問題排查化解機制。
著力實現基層信訪工作『四到位』、『兩確保』,即組織、制度、工作、經費到位,每年向三街、四鎮下撥信訪經費10餘萬元;確保主動預測、及時化解,確保案結事了、停訪息訴。
建立信訪與維穩、應急、公安等部門信息溝通和分析研判制度,增強信訪工作的預見性和針對性,強化了信訪信息匯集分析機制。
『小事不出村(居),大事不出區,矛盾不上交』,全區45家市、區屬企業因改制等引發的信訪問題得到了較好的解決。通過對310餘件信訪案件的督查,件件得到了落實。通過一系列制度創新,漢沽區信訪辦切實把信訪工作的各項任務落到了實處,形成了協調聯動、齊抓共管的信訪工作新格局。
快樂信訪邁向信訪新境界
乾過信訪的人都知道,信訪工作是一個『鬧心』工作,所見到的都是不順心事。但是漢沽區信訪辦不把信訪工作當做麻煩事,提出了『快樂信訪』,邁向信訪新境界。
『為老百姓排懮解難——我快樂。在解決各種復雜問題中實現自我成長——我快樂。』胡鳳平詮釋了快樂信訪的含義。
手機24小時開機,隨時待命,隨叫隨到。王海明年過50,在信訪工作崗位上一乾就是30年,對信訪工作有自己一番理解。『沒有難事不會上訪,很多上訪群眾都是帶著怨氣來的,難免會情緒激動。有時候,信訪人員需要充當心理醫生的角色。』
二連裡拆遷引發多次集體上訪,面對情緒異常激動的上訪人,信訪辦工作人員對他們進行耐心疏導,認真協調相關部門做好政策解釋工作。
今年春節前夕,40餘名下崗的殘疾職工因生活無著落到信訪辦上訪。信訪辦工作人員連續幾晝夜加班加點,深入企業了解情況,進行耐心的思想疏導,有的同志還拿出了自己的工資給予救助。經過多方努力終於使該企業享受了相關優惠政策,所有的殘疾職工都得到了妥善安置。
一杯茶、一支煙、一句客套話。在漢沽區信訪辦,每個上訪人員都能享有周到服務,受到熱情接待。接待群眾熱心、聽取陳述耐心、解答問題細心、解決問題誠心。將群眾懮樂冷暖放在心頭,全心全意處理好涉及人民群眾利益的每個問題每件事。以科學發展觀為統領,漢沽區信訪辦用陽光的心態和辛勤的汗水譜寫了信訪工作動人樂章。