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2009年6月7日下午,市委副書記、代市長周森鋒冒雨來到流水鎮,就西瓜產業發展、新農村建設、鎮村兩級財政收入情況進行調研。周森鋒(左一)在流水鎮調研西瓜產業發展情況。 |
周森鋒(左一)在流水鎮調研西瓜產業發展情況 |
央視《新聞1+1》——29歲市長,試着成長
爲什麼是他?有沒有後臺?碩士學歷,29歲,全票當選的湖北宜城市市長引發公衆質疑。來自農村,沒有背景,當地政府出面澄清闢謠,消除公衆疑慮,最年輕市長還有哪些需要透明?幹部選拔趨於年輕化,德才兼備、注重實績、羣衆認同,成爲年輕幹部選拔原則。現狀之下,幹部從年輕到年輕有爲,還需要哪些內外部條件?《新聞1+1》爲您解析。
演播室主持人(董倩):
歡迎收看《新聞1+1》。
我們知道中國有句老話說的是三十而立,四十不惑,意思是說人的成長還有他的成熟是需要年齡和閱歷的。但是今天我們讀到了這樣一條新聞,那就是一名29歲的青年人擔任了中國一個縣級市的代市長,他的年齡到底會成爲他的優勢還是成爲他的劣勢?另外,他到底能不能超越他自己的年齡和他有限的閱歷呢?巖鬆怎麼看?
白巖鬆(新聞觀察員):
我們提倡幹部年輕化,並不是說幹部越年輕越好,我覺得這是兩回事。29歲成爲市長,有點像幸運抽大獎,有很強的偶然性,很難去把它立即複製,隔一段時間會有,但是比例會很小。今天我們驚訝是因爲他的年齡,我希望明天我們變成佩服,因爲他的德行和才能,並且感慨真像個年輕幹部,年輕真好。
主持人:
我們先來了解一下這位年輕幹部的當選,以及圍繞此事所引發的爭論。
解說:
五個始終堅持,五個盡心盡力,這是一份看似平常的市長就職發言稿。然而這位新市長卻有點不平常,他只有29歲。前兩天,6月21日,在湖北宜城市第四屆人大四次會議上,周森鋒以全票當選市長,這迅速吸引了媒體和公衆的注意,周森鋒因此被稱爲“中國最年輕的市長”。
29歲榮升市長,有些網友稱讚這是不拘一格錄人才,而也有些網友提出了疑問,難道周森鋒有後臺,他有勝任市長的工作經驗嗎?
如果在百度搜索引擎中輸入“周森鋒”會發現“周森鋒父母”、“周森鋒背景”、“周森鋒後臺”等等一系列關鍵詞不計其數。面對網上的質疑和媒體的追問,昨天襄樊市委組織部澄清,周森鋒來自農村,沒有任何家庭背景,並公佈了他的工作經歷。
“升職如火箭,半年升一級”,這是網友對周森鋒的提拔過程的形容。年輕、高學歷、基層鍛鍊,儘管有這些醒目的標誌,但還是有網友質疑,對周森鋒的任命有沒有進行任前公示,他的提拔合不合格,《公務員法》對破格升職規定的一年內進行任職培訓有沒有進行。
對此,當地政府稱,5月,襄樊市擬提拔周森鋒擔任正縣級領導職務,在當地媒體上予以了公示,當地政府部門對周森鋒的評價似乎也比較模糊,責任心強,作風民主,經常深入羣衆、深入實際。這兩天,周森鋒婉言拒絕了衆多媒體的採訪,宜城市委宣傳部相關負責人說,周森鋒比較務實、低調,不希望媒體過多地宣傳炒作。
這些是當地政府網站登出的周森鋒工作照片,向村幹部詢問娃娃菜經營模式,與農業專家研究小麥赤黴病,在田間與羣衆計算種植成本。而有細心的網友還搜出了這樣一張照片,網友的批註是恰逢下雨天,也很好地給了個展示機會,一個側面反映了官架子是無時無刻在不經意間表露出來的。
周森鋒就任市長的宜城市屬襄樊市管轄,襄樊市是三國故事的源頭,上演過三顧茅廬的佳話。如今在宜城這個2115平方公里,人口56萬的小城,父母官周森鋒能否兌現自己的就職承諾?又如何在人們期待的目光下施展才能。路漫漫其修遠兮,需要上下求索的工作還有很多。
主持人:
有兩個概念,剛纔在短片裏面提及了,我們有必須再強調,甚至更正一下,一個是他29歲,這位周森鋒29歲當市長,說是最年輕的,這恐怕不是最年輕的。
還有一個概念,這是網友提出來的,說升職如火箭,半年升一級,怕也不是很準確。
白巖鬆:
沒錯,其實他是2004年的時候,當時清華碩士畢業之後,然後就到了襄樊。宜城市其實只是一個縣級市,用中國行政的級別來說是縣團級正處。他2004年空投到這兒的時候已經是副處級,直接去了襄樊的建委來當副主任,也就是說從2004年一直到2009年,5年的時間只升了半級,由副處變成正處,而全國類似的這種縣級市有多少呢?剛纔查了一下資料,接近400個,尤其在過去的這些年裏頭,縣改市的速度也很快,他只是襄樊市下的一個縣級市。好了,這是他空投之後和這5年的一個變遷的背景。
從最年輕的角度來說,比如說現任新疆自治區副主席的胡偉在28歲的時候就已經是正縣長了,當時在浙江。其實還有更年輕的,現任河北省的省長鬍春華在27歲的時候已經就已經是副廳級幹部了。而32歲的陸昊就已經在北京成了正廳級的幹部。而去年大家可能也知道,28歲的山東的一位幹部就已經成爲副廳級的幹部。所以大家可能會驚訝的是市長這樣一個概念,其實要從行政的角度來說,好像也沒有給大家的衝擊力那麼強,並且他也一定不是最年輕的,也許從市長這個稱謂來說,不從行政級別的角度來說,也許在湖北可能當然是最年輕的。
主持人:
這個年輕人的當選,這條新聞公佈以後,很多網友提出了特別有意思的質疑,比如說在公示裏面,說這個年輕幹部是全票當選,這是之一,他怎麼得到的全票。第二,就是他清華大學碩士畢業以後直接就是副處級,有人幹到50歲也沒混到一個副處,他憑什麼大學畢業就是一個副處?
白巖鬆:
一方面是這些年,其實從80年代鄧小平提出來幹部年輕化的時候,就是或急或緩地在推行幹部年輕化的過程。提供一個大背景吧,全國的省、市和縣三級幹部的平均年齡,其實到最新的數字統計,比以前已經下降了8歲多,接近7歲,還有接近6歲,這是一個大的背景。但是小周還是,或者叫他周市長,還是有一些特殊的地方,他是2004年的時候,因爲襄樊市跟清華簽了這樣一個人才包括科技合作的協議,所以一次引進了3個人,他是其中一個。
還有一個背景,大家可能需要更細地去了解,爲什麼在那一年,襄樊市一下引進了很多很多年輕的幹部呢?在2003年的時候,襄樊市發生了一次非常大的幹部大地震,因爲腐敗,包括市委書記在內的,包括30餘位縣市一把手在內的70多名襄樊市的幹部集體落馬,這是2003年的事情。因爲在2004年的時候,你突然發現它有了新的戰略,包括要引進很多的幹部,一把手工程等等,就不難理解,那是在重樹形象,包括在大面積的坍塌之後,一種新的官員的培養體系。所以從這一點上來說,襄樊的模式其他地方很難很難複製,這是當初他空投下來的這樣一個背景。
從全票的角度來說也好理解,爲什麼說好理解呢?他到這兒的時間,到宜城市時間並不長,因爲之前他更多的是在襄樊。那麼作爲唯一的一個候選人,人大代表選他的時候,一是可能知道他在市裏工作的業績,我們也希望小周當然是一個德才兼備的一個幹部,大家也有不錯的口碑。另外一個角度來說,不選他的話選誰呢,這個市也不能沒有市長,所以我覺得這裏既有信任,同時也有面對現實的一種選擇。
當然從黨的報告的角度來說,我今天仔細地又看了一遍十七大的報告,其實包括李源潮的一些講話等等,非常強調的是差額選舉擴大,包括競爭等等很多的因素,但是可能宜城市有它特殊的情況,我當然盼着將來我們更多的地方在年輕幹部,或者正常幹部的培養過程中,對差額化、競爭化,包括擴大基層黨組織的直選範圍等等都有更加有益的嘗試。
主持人:
十七大報告裏面到用人的時候有這麼幾個字,不妨念一下,德才兼備、注重實績、羣衆公認,我們不妨一條一條來看。
德才兼備。我們對這個人不熟悉,而且從目前組織部門提供的材料來說,他德才是不是兼備,我們沒法得出一個定論。
還有一個,注重實績。他任職從畢業以後到現在5年的時間,到底有什麼實績,我們還是看不出來。
再說羣衆公認。現在我們只看到是組織部門任命,但是羣衆是不是公認呢?
白巖鬆:
我們再回頭看到他空投的時候,剛纔我已經講了,襄樊市當時面臨那樣一種巨大的挑戰,同時又是在幹部年輕化這樣一個過程中。
另外,小周也有他的一個特殊性,當時他在清華大學碩士的論文關注的是房地產,既然有了跟清華之間這樣一個合作的協議之後,他到了襄樊之後也是關注房地產這個領域,到了建委等等。因此剛纔我看到他在田間地頭的時候,我覺得他到了一個縣級市,不到60萬這樣一個縣級市裏頭,恐怕農業的工作將來是他非常大的一個挑戰。
其實從黨的幹部任命的條例來說,有一個硬性的指標,就是說必須在工作了已經有5年的實際工作經驗,兩年基層的從政經驗,工作的經驗,那麼對於小周來說,頭一點是剛剛剛剛勉強達到,因爲你想想他2004年走出校門到現在,兩年的基層經驗看怎麼算,他一來了的時候就是一個副主任,建委副主任,能算是基層嗎?而且他是在襄樊市,所以這條我理解成叫不拘一格選拔人才。但是從大的制度層面來說,具體的個例有不拘一格的地方,但是總體的推廣難度是非常大的,它跟制度有一些不吻合的地方,所以只能說是一個特殊的外因、內因綜合在一起的時候,出現在我們面前小周29歲當市長這樣一條新聞。
主持人:
組織部門選擇這樣一個幹部,用空投這種方式把他降落到宜城市,讓他現在是代市長,作爲普通老百姓自然想知道,尤其是生活在宜城市,尤其是襄樊市的這些人們,自然想知道這個人更多的背景。既然十七大報告裏面當說到用人的時候是組織推薦和羣衆推薦相結合,我們從中似乎更看不到關於羣衆。
白巖鬆:
在十七大報告的時候,第十二部分的時候,其實提出來更多的是面向未來的,原話可能是黨員和羣衆與上級黨委相推薦,尤其是基層黨組織將來要擴大直選範圍。
其實你去關注,包括李源潮的講話裏有三句話,我覺得對小周這個事,我們可能有更多的一種理解。第一個,他說對年輕幹部,當然要不拘一格要提拔,要重視這項工作。但是你看,選拔的標準要高,公示的範圍要廣。另外一個角度,我給你查一下,審覈把關要嚴。從這個角度來說,可能今天包括一些媒體也會去看到,它公示的內容只有300多字,可能還不夠詳細。但是我們也會反過來去理解,人大代表也許是瞭解了他在襄樊市工作這5年所取得的一些成就,所以畢竟他是一個,我稱之爲“四門幹部”,現在大家更談多的是“三門”幹部,什麼叫“三門幹部”呢?家門、校門和機關門,周市長這塊變成了“四門幹部”,加了一個車門,因爲他一空投下來的時候,上來就是副處級,很可能就有車了,大家的質疑擔心,他是“五門幹部”,別再有後門,今天有人說,他的家鄉都是農民,沒有什麼背景等等,大家似乎鬆了一口氣。但是起碼這樣的一個“四門幹部”從未來年輕幹部的選拔標準來說也不太符合,恐怕我們將來還是要讓更多的公務員,包括年輕的幹部,要多接地氣,然後反過來,包括很多人在思考,現在我們公務員的選拔是不是就是這“三門”,恐怕將來是要接完地氣,再給那些去了基層再成爲公務員要有一個更開闊的道路。
主持人:
選拔任用年輕幹部是事關長遠的一個戰略的舉措,但問題是如何能夠讓這些年輕幹部既年輕又有作爲,我們不妨瞭解一下這方面的做法。
主持人:
好,我們來連線一下中國人民大選的毛壽龍教授,毛教您你好。
毛壽龍(中國人民大學教授):
你好。
主持人:
我們看到,今年以來,80後的年輕人紛紛擔任黨政的,以領導幹部的職務成爲人們關注的點,讓我想到一個成語叫拔苗助長,這些苗子現在我們把他們超常規提拔到一個領導幹部的位置上,接下來,環境或者說他們所處的周邊的環境,能不能爲他們也做出相應的調整?給他們提供一個適合他們成長的土壤?怎麼把苗子拔上來了,繼續能夠幫助他成長?
毛壽龍:
就現有的角度來講,如果還是按照那種傳統的模式,我覺得有可能會出現拔苗助長的那種消極的後果。但是如果我們說把年輕幹部提拔上來以後,在新理念上,或者說制度上,或者說在工作的作風上給予一些針對性的提供一些新的方法,可能會有助於他們更好地成長。
主持人:
我打斷您一下毛教授,因爲我們一直熟悉一句話,都是人去適應環境,現在怎麼反過頭來,要讓環境去適應這些年輕的領導幹部呢?
毛壽龍:
年輕的幹部應該說在老的環境裏面,應該相對來講比較難一點,在老的環境裏面,我們說一般資歷比較深厚,或者說他工作經驗比較豐富,或者說他人緣比較好,相對來講比較容易正常開展工作。但是如果作爲一個年輕幹部來講,我覺得一個方面,他應該更多地強調以人爲本。
另外一方面,更多的不是說自己在這個位子上,在這個位子上實際上更多應該想你管理的對象,他的所作所爲,或者說他自己想的事情是什麼。
另外一點,從制度上來講,因爲年輕幹部,從某個意義上來講,很多人不太認可他決策的能力,或者說他各個方面的可支持度,所以他要特別強調他的科學決策、民主決策,尤其是在做事情的過程當中特別要強調信息的公開、公平、公正,跟各個方面比較平等地相待。
另外一點,從具體問題的解決這個角度來講,我看如果他把一些問題非常具體的、認真的、很專業的去處理一些問題的話,不拘泥於傳統的細節,或者說他有他自己的一些特色的話,或者說他的政績上有更好的追求,一方面可能會比較出衆,另外一方面,能夠得到領導的認可,也能夠得到各個方面的認可,那麼他們就會有比較好的成長的前景。
主持人:
好,謝謝毛教授的觀點。
巖鬆,我就在想一個問題,我從我的角度來講,假如我們的這種工作環境,我們現在是40歲上下的人,突然來了一個20多歲的領導,首先我就覺得你的經歷和你的經驗可以嗎?你怎麼能帶領我去工作,我會有這樣的疑問。
白巖鬆:
反過來去想,我們也是從20多歲過來的,也有一個逐漸得到認可的過程,其實你發現,其實認可你,你忘掉了,開始別人也在懷疑你,其實我也面臨過這樣的一種,在身邊。後來是通過你做的一件又一件的事情,在成長,並且得到別人的認可,慢慢的別人接受你。我覺得對於周市長來說同樣是這個道理,你說一千到一萬,還是要通過你接下來乾的很多事情,尤其是要贏得老百姓的心,而不僅僅是人民代表的票,接下來對他是一個非常嚴峻的挑戰。
另外,我們在談到年輕幹部的時候也要探討,會不會有一種年輕幹部的老齡化心理的狀況,或者說他行事方法其實跟他的年齡是不相符的。你看,周市長29歲,我們渴望這樣一個年輕幹部呈現出年輕幹部所特有的朝氣,但是會有很多的細節告訴你,比如說他的講話很常規,什麼年齡的人都可能是這麼講。還有一個細節蠻有意思的,甚至他頭一天給他們的母校,河南的中學打電話,告訴說有很多記者,我現在壓力很大,不要透露我很多的信息,不知道是不是也給他的復旦的,或者說清華的也都打了,所以你發現他的各級老師都守口如瓶,如此的低調、謹慎等等,他已經完全是按傳統的那種行政官場裏的規則在行事。甚至有的時候你覺得年齡不是問題,我見過60來歲的像原來我們的院長李肇星,還有趙啓正等等,你會覺得像20多歲人,非常年輕,非常有朝氣,甚至有的時候說話不怕錯等等。可是在小周的身上看到了更多的老幹部的一些跡象。所以我覺得的確對周市長接下來要挑戰的事情太多了。
主持人:
所以你剛纔說到這些上了年紀的長者,他們之所以能夠這麼放鬆,這麼遊刃有餘,還是那句老話,叫七十不逾規,但是你看他這麼年輕,他需要得到別人的認同,恐怕就像剛纔我問毛教授的那樣,環境是應該幫助他,幫助他成長的土壤,還是說環境越來越成爲他的這種成長路上的障礙?
白巖鬆:
就像幾代年輕人都曾經說過,是我們改變了世界,還是世界改變了我和你,你經常有的時候會發現,最後是世界改變了我和你,但是這不符合我們對幹部年輕化的一種期待。
其實當這些年來,大家在呼喚幹部年輕化,並且對29歲當市長有這麼多的驚訝,一方面有質疑和不走尋常路,認爲要走尋常路的話,他不可能29歲就當市長,有他的一些想法。
另一方面,也隱藏着一種期待,你不覺得在這種衆聲紛紜當中,在議論周市長和他的年齡的時候,也隱藏着人們的一種期待。所以在這樣的一種期待下的時候,一種什麼樣的路能不那麼僅僅說我們像吉尼斯世界紀錄一樣,我們又誕生了一個年輕的市長,大家像櫥窗式的改革一樣,展覽給大家看,這不重要,甚至接下來往下發展,幹部年輕化是不可阻擋的一種趨勢。但是越年輕越好的這種思路是不對的,還是要看你實實在在的東西,回過頭來拿你剛纔說的那三句話去衡量,最後要不要有羣衆的認可,德才是不是兼備等等很多方面。所以接下來的挑戰恐怕是,我們現在可以質疑他很多東西,如果一年後、兩年後,拿出實實在在的成績來,別人也會忽略他的年齡,而只會把他當成一個稱職的市長。
主持人:
你看,我們超常規地提拔這些碩士也好,博士也好,直接從大學裏面選拔這樣的幹部,我們看中的是他們這種廣博的知識、寬闊的視野,還有他們的國際觀、世界觀,但是如果剛纔像我們所描述的那樣,他到了工作崗位之後,迅速地投入到這種政治環境裏面,或者說當地的官場的環境裏面,那麼我們選擇他的意義又何在。
白巖鬆:
沒錯,首先我覺得當我們全面關注周市長的時候,我覺得周市長,包括宜城市,包括襄樊都要也接受這樣的一種變化,因爲從十七大報告就開始提出,去年談的更多,羣衆有知情權、參與權,然後有發言權和監督權,在這樣一種背景下,我們當然需要了解一個年輕的市長越來越多的背景,這是非常正常的,他要適應壓力,既要適應本市工作中的壓力,也要世界全國各地,甚至世界上對這樣一種關注的壓力,因爲你必然處在中國政治體制改革當中的一部分,你要適應壓力。
另一方面,我們整個年輕幹部選拔的道路,我覺得像周市長的道路是不可以複製的,因爲他有很多地方都極具偶然性,甚至跟政策的大方向是相悖的,你比如說從政策的大方向上來說,從十七大報告的精神,大家就能夠理解,有這樣幾個因素是非常強烈的。第一個是要強調完善,要公開選拔,公開。第二個是要競爭上崗,然後差額選舉,我覺得這是未來的一種趨勢,而且民主的這樣一個模式一定會在未來越來越多地呈現在我們面前。
比如具體到周市長的時候,一句話就可以提出一種質疑,是不是名牌大學的碩士生就是副處級。
主持人:
這也是很多人,我在一開始就說,爲什麼他畢業出來就是副處,他24歲就可以是副處,而有的人幹了一輩子,可能也達不到這個級別。
白巖鬆:
對,這就是一個我們要思考的問題,就是局部的試點和嘗試是應該的,但是它整體上是不可以複製的,甚至是反向的,因爲再名牌的大學,再是一個碩士生,他也跟副處級是不相等的。因爲我們可以首先去認定,周市長是幸運的,我們選擇他選對了,但是也有很多相同的選擇,如果選錯了呢?上來就給了他一個位置,“四門幹部”,包括車門都在裏頭,如果我們錯了又該怎麼辦。
所以現在總的趨勢來說,包括很多的專家學者,我相信組織部門也都在思考這樣的問題,比如說我們將來不能再是“三門”對接了,中間要有一個接地氣的過程,包括有人提出來,公務員的考試,爲什麼不可以,不能直接從本科生和碩士生這兒直接招,那就意味着他從校門直接進機關門了,不瞭解現實生活,能不能從基層中,然後放寬條件,讓那些基層有過實踐經驗的大學畢業生、碩士,或者說好的這種年輕人,有從政的意向的,反過來再成爲公務員。所以我覺得這是將來的一種趨勢,我們要改變“三門幹部”的模式。
主持人:
巖鬆,我覺得咱們的時間剩的不多了,今天咱們我覺得有必要給周市長提個醒,因爲他在接受記者採訪的時候,他說他面對的現在最重的是社會壓力,他的工作壓力反而成爲其次。其實我覺得他這種心態應當轉變過來,當你29歲成爲一個市長的時候,你就應該接受這樣的壓力。
白巖鬆:
剛纔我已經說了,其實壓力不僅來自你工作上,在一個變化的社會當中,我覺得一個名牌大學的碩士畢業生應該知道,壓力是全方位的,所有的眼睛都在盯着你,成長就是要在壓力中成長。送一句話吧,《道德經》裏有一句話,無私爲大私,如果心底真是無私的話,其實所有的壓力在瞬間就會消失。