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出租車,歷來是“百姓出行”話題中的一個熱議對象。連日來,記者調查發現,出租車隨意停放、違章上客現象,成爲近期反映比較集中的問題,這其中客觀存在的“出租車停車難”,又不能不引發人們更深層的思考。
居民區:出租車“左右爲難”
“小區出租車停放太亂了,門裏門外、路的兩邊到處亂停,早晚進出小區尤其不方便。”
“小區不允許出租車進入,打車回家還得提前下車步行,家裏的老人想打車也得走好遠……”
同樣來自小區居民的這兩種不同的聲音,似乎給出租車出了大難題,“便利”和“有序”很難同時滿足。
連日來,記者在一些小區走訪發現,多數地方處於“無序亂放”狀況。有的是在小區內停車攬活,將小區的主幹道堵成單行道。停在小區外的,也大多沒有交管部門劃定的固定車位,不少車強佔人行道和盲道。“時代奧城算不錯了,外面設有專門的停車位,甚至有專門的保安協助管理。可是每到早高峯出行的時候,賓水道上那個亂啊,很多都是亂停亂放攬活的出租車……”居民王先生說。而在一些嚴禁出租車進入的小區,居民反映的則是另一種“過猶不及”的尷尬。
“對物業來說,這是一個十分頭疼的問題,很難讓住戶滿意,門前停放的出租車我們也沒有管轄權。”採訪中,紅勘物業的一位負責人告訴記者。陽光100小區爲此採取了針對措施,外來出租車不允許停留過長時間,另外在小區的核心部位設立了一個專門的停車位,其餘的出租車在門外等候,每次只能進一輛。即使是這樣,秩序依然難言樂觀,記者隨機採訪了幾位居民,有人答覆“早晨開車上班,經常被出租車在小區裏堵上10分鐘”。
“嚴格地說,小區不允許出租車進入未必合法,但出租車隨意停放在小區門口的路邊又違反交通法規。這樣的難題,最好的解決之道是在小區規劃建設的初期就預留出租車位。對已建成小區,最好的辦法是業主大會進行研究,形成最利於居民的決議,然後委託物業執行。對小區內無法解決的,應爭取交通管理部門劃定專門的出租車停車位。”有法律界人士如此表示。
主幹道:停靠攬活違章不斷
相對於居民小區,在一些道路主幹道上,尤其是各大醫院、公交站、輕軌站及部分商場、超市的門前,有關出租車違章排起長龍、橫排到路中央恣意攬客的情況更爲突出,本報也曾對一些反映突出的地點進行報道。“一般是報道過後及時治理,但很快又會回潮……”有讀者這樣評說。也有出租車司機提出質疑:“爲何同樣是違章停靠等活兒,總有那麼一部分固定的出租車就不挨罰,而我們總是被罰?”
飽受出租車違章停靠之苦的首推的是公交車。“我們最怕的就是出租車司機突然‘百米衝刺’似的靠邊搶活,有時候是斜着殺出來,猛然剎車,拉上人就走,我們在後面卻只有急剎車的份兒。一些出租車還佔據公交站,嚴重影響公交停靠乘客上下車,存在極大安全隱患。”許多公交司機“苦不堪言”。
“我就不明白,紅旗路等主幹道上,有很多出租車停靠站點的標牌,卻絕少有出租車司機停靠,成了擺設,違章停靠拉活卻蔚然成風。”讀者文先生說。
記者24日午後在大沽南路上駕車前行,開出不到兩公里,就碰到了10多輛違章停放的出租車,其中不少是將車放在非機動車道上後人車分離,而一個地鐵站口旁邊的人行道上就停放了6輛車。
對此,出租車司機也不是完全沒話可說,不少出租車司機告訴記者,類似現象長期存在的原因,固然有少數司機缺乏素質的因素,很大程度上也是因爲居民的實際需要,而本市的出租車停靠站點明顯偏少,即使是主幹道上。“2006年夏天,有關單位通過權威媒體表示,會爲市民羣衆提供功能齊全的出租車場站設施,在公共汽車站、軌道交通站建設與之相配套的出租車換乘站;在有乘客需求的地區和有條件的道路上,劃定出租汽車限時限量的臨時停靠站。現在的實際情況卻是,出租車臨時停靠站越來越少……”一位連續多年被出租車業管理部門評爲星級司機的“的哥”告訴記者。
學者建言:規劃與管理並重
如何解決出租車“停車亂、停車難”問題,記者隨機採訪了一些乘客,少數人認爲,“出租車停靠站”會使出租車變成另外一種從一個站到另一個站的“變相公交車”,不如現在便利。大多數意見則是,在城市的主幹道、繁華路段,尤其是中心區,配合軌道交通、商業設施、醫療機構,甚至是集中進餐區域,設立更多固定的出租車停靠站,有利於城市形象的提升,也利於交通安全。
南開大學經濟與社會發展研究院交通所博士劉維林說:“出租車停車難這個現象並非津城獨有,確實不合理,但很難一時解決。出租車,在大多數發達國家都採取呼叫式和定點式相結合的方式,價格相對昂貴。而我們的出租車,則承載了相當一部分大衆交通的功能。我認爲要解決這種問題,規劃佈局上,應該分兩種情況,一是在市中心繁華區域,一定要結合道路提升改造工程,更多地建立出租車停靠站點;而在相對較偏遠的地點,則以津城現有的呼叫中心爲基礎,更多利用出租車上的車載地臺,提供呼叫服務。這樣,也能解決一些小區打車不便的問題。在此基礎上,再對違章攬客的司機進行嚴格管理,做到令行禁止。”
天津大學建築學院城市規劃系青年學者滕夙宏則建議:“從便民和城市形象的角度出發,反思我們對出租車停靠的規劃和管理,確實存在一些問題。以前,我們的主要交通幹道,醫院、軌道交通站點,考慮出租在停靠的部分確實比較少,繼而管理也不到位。現在,全市正在新建多條地鐵,建議修建地鐵站點時予以統籌考慮。另外,這種停靠點不應該是單純的與路邊平行、佔路停靠,最好是科學的圓弧形,能包容幾輛出租車的設計。這樣更有利於交通順暢。”
一個成功案例的思考
在目前條件下,出租車“停車難”也並非解決無門,南開八里臺橋下新文化廣場的一場糾紛化解,無疑可供借鑑。
新文化廣場2006年10月20日正式開業,平素就車流不斷,門前廣場很快被車輛碾軋得破敗不堪。大廈方積極籌措資金,對廣場進行了重新翻修。爲了加強保養,經報市有關部門審批後,整修後的廣場改爲了收費存車場——出租車停車位被取消了。這讓經常在此載客的30多位出租車司機極爲不滿,與新文化廣場的物業公司之間產生了矛盾。2009年春節期間,多次協商未果,衝突一觸即發。
南開八里臺派出所民警在公安機關“大走訪”中瞭解到這一情況後,用一個月時間,往返雙方進行了17次調解,終於找到了解決方案——新文化廣場物業在車位緊張的情況下,闢出3個專門用於出租車載客的免費車位,並由物業公司專門派出1名保安人員負責管理規範,而出租車運營者則就這3個車位展開順序補充,不擁堵門前。雙方訴求得以圓滿解決。