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以最高2600元/月的“車補”取代公車是對是錯,關鍵就在你從哪個角度看了。
杭州市政府日前宣佈,自5月起推行市級機關公車改革,市局(副廳)級以下一律取消專車。與此同時,市裏給公務員發“車貼”,“車貼”按級別分9檔,最低每月300元,最高(局級幹部)每月2600元。目前,杭州第一批21家單位200多輛公車已被封存,準備向社會公開拍賣。
每個月2600元“車補”,算下來能趕上普通城裏人月收入的兩倍了(2008年全國城鎮居民人均可支配收入15781元)。而一個月22個工作日,一天補118元,買的油(油價5.93元/L)也夠一輛出租車跑一天了。要單從算術的角度說,2600元/月的“車補”,至少這“車補”的標準還有這標準確定的過程,都不能說是合理的。
再者,按級別給“車補”,拿的最多的局級幹部實際上未必比拿的最少的科員辦事多、出門多,一旦“車補”打到卡里,雖說只許用於叫車、乘公交車、打的、加油吧,但該跑下面區縣的人還願不願意跑,真肯跑去的人“車補”又夠不夠用呢?畢竟乘公交車、打的、加油意味着私用也是可以的。
更何況,如果說公務員公車私用、亂配專車是一種錯誤,那麼取消專車改發“車貼”是不是另一種錯誤?這算不算是把不合法的福利“洗白”成合法收入呢?
要從以上那些角度看,“車補”當然是退步的。但是從更實際的角度算筆經濟賬,您也許會發現“車補”對納稅人來說是划算的。就算局級幹部每月要拿2600元“車補”,但總比專門養一臺公車的費用低很多。一臺二三十萬的公車,開上10年報廢,加上維修、保養、加油外帶專職司機的工資待遇等等,恐怕要數倍於“車補”。至於按級別發“車補”,而不是實報實銷,那是因爲現在的公車用車體制就是按級別分的:局級幹部有專車、處級幹部用公車、科員出去辦事看情況,如果全盤推倒,比如按住的遠近、按乘公交的標準發“車補”,這樣大動干戈的車改還能搞得下去嗎?
至少從控制公車開支總量、多少讓一些錢回到納稅人荷包的角度說,拿“車補”取代公車是進步,即使這半步要靠妥協、贖買的形式前進,那也是需要勇氣的。真正值得鬱悶的是,車改乃至“車補”本身並不是個純粹的新鮮事物,早幾年在許多地方實行過。
比如說,2004年南京等地就實行了“車補”式公車改革,當年報道之熱烈程度還有引發的議論跟現在差不多。然而一晃5年過去了,公車改革怎麼樣了?公車的數量是多了還是少了?含“車補”的公車支出是減少還是增加了?含公車支出的行政支出又是上升了還是下降了?很少有報道,更別說公開數據了。從國家公車開支年年大增的消息裏,我們只能做出這樣的猜測:各地都在搞車改,但舊車統統拍賣了,新車又悄沒聲買回來了;“車補”發下去了,公車卻慢慢回來了;搞車改的領導走了,而“車補”卻成爲福利固定下來了……
“車補”取代公車是一種無奈的次優選擇,最後能不能進這半步,關鍵就看實行時的透明度和持久性,而在這方面,一定要有公開監督,不能再跟2600元/月的“車補”標準一樣光政府說了算了。