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8月12日,一組數據在網上『激起千層浪』———清華大學公共管理學院的一支團隊經過半年的調研得出結論,來自全國各地、各式各樣的價值高達767.12億元的抗震救災捐贈款物,極可能80%左右流入政府的財政專戶,變成了政府的『額外稅收』,由政府部門統籌用於災區。在全國人民的巨額捐款中,58%為政府直接受捐。
同時,還有31%的捐款(約199億元)流向了各地紅十字會、慈善會以及地方公募基金會,而這些捐款中的大多數,最後仍然交給政府部門去使用了。
上述數據來源於當日一篇名為《誰來執掌760億元地震捐贈》的報道,該報道刊載於《中國青年報》頗具影響力的欄目『冰點』中。
文章被網民們一傳十、十傳百地擴散到自己的博客中和各大論壇上。網民們質問:政府為何要支配民間慈善組織的捐款?我的善款難道成了政府的『額外稅收』?
網民:誰動了我們的善款?
難以數計的博主們在自己的新浪、搜狐、網易、博客中國、MSN共享空間等博客上全文轉載了這篇報道,其身影同時出現在天涯、貓撲、新華網、人民網等重要網站論壇上。
而在看過這篇報道之後,很多網民開始懷疑自己的美好夙願並未得以實現。其中一網友在論壇上發問:『400個億的捐款,都給災民了嗎,還是用來買了汽車,建了辦公室?按照道理,政府建樓買車,應該用行政撥款,不能挪用救災的捐款,這是國家慣例。如果真有400個億,如果有400個億的捐款,那些災民還整天說沒有冬衣,作為捐款人之一,我真是想不通。』
部分網民忿忿不平,搜狐博主『經濟學人學經濟』稱:『從此以後不再捐錢,我會把僅能拿出的錢給應該給的人。』
更有網友情緒激動地表示:『老子以後還會捐一分錢就不是人!在中國,把錢捐給政府管理那根本就是多養幾個貪官來危害百姓你發現了嗎?今年5·12後,全國公務員大漲工資,車改後車補達到七八萬,又是紅包,又是獎金……總之,汶川大地震後,有好多人發了大財,而且不費吹灰之力!』
較為冷靜的網友則提出,中國的改革還需要走很長的路,作為捐款人,希望公布捐款的用途及去向。
政府支配捐款:目前國情下最有效安全
也有網友表示,慈善捐款進入財政賬戶,由政府支配是在目前中國國情下的最優選擇。
四川新聞網上署名『魚煙羅』的作者撰文表示,在當前的社會慈善運行機制下,來自於公共的大額捐款,流入政府財政賬戶、交由政府部門統一調配,卻是最可靠、最可控、最可行的路徑選擇。
道理很簡單,因為在當前的中國,近年來隨著經濟的發展,民間慈善組織雖然如雨後春筍一般湧現,已經成為一股不可小視的重要公益力量。但絕大多數的民間慈善組織都處在名不正言不順的地位,很難獲得合法注冊,一直游離在制度之外,披著非法的外衣獻著『非法的愛心』。因為『不合法』———缺乏有效規范和公開透明,很多民間慈善組織操作方式隨意,公信力不強。公眾社會無法信任地將捐贈交與民間慈善組織來進行運作,轉而投向『官方賬戶』只能是惟一選擇。
在不少西方國家,救災時政府一般不接受民間捐贈,即使接受了,也會將錢交由民間組織去花。但在中國,顯然很難做到這樣。正是由於沒有合法性、缺乏公信力,民間慈善組織很難募集到慈善捐款,同時也因為經費不足而導致慈善行為中途夭折。與之相對應的是,政府掌控的慈善資金卻非常充裕,就如這則報道裡說的那樣『愁花錢』。