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53.碧水藍天綠地天津由環保模範城向生態城邁進
天津作爲中國北方沿海的特大型城市,近年來一直致力於環境治理。
在被評爲國家環保模範城之後,目前正在向新的目標邁進,將在2015年基本建成生態城市,實現經濟社會與生態環境協調發展。
自2002年,天津市委、市政府明確提出創建國家環境保護模範城市目標以來,天津爲改善城市環境質量做了大量工作,相繼實施了“藍天工程”、“碧水工程”、“安靜工程”、“生態工程”等,27項創模指標全部達到國家考覈要求,天津市二級河道整治獲得國家住房和城鄉建設部“中國人居環境範例獎”,爲生態城市建設打下了基礎。
2005年,天津被國家命名爲節水型城市、環境模範城市。此後,天津又提出創建國家衛生城市和園林城市,建設生態城市。
國家明確天津城市定位,要求天津堅定不移地實施可持續發展戰略,逐步建設成爲經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市,北方經濟中心和生態城市。除了發展經濟的功能,更強調各個領域要符合可持續發展要求。
爲此,天津發展堅持速度、結構、質量、效益相統一,經濟發展、人口資源環境相協調。一方面,全面優化產業結構和區域經濟佈局,着力解決結構性環境問題。另一方面,加快城市環境基礎設施建設,環境綜合整治工程取得成效。在2008年北京奧運會舉辦前夕,天津2007年以來實施的20項民心工程基本完成任務,市容環境面貌發生顯著變化,城市基礎設施功能有了較大提升:新建、改造環外主要道路綠化5943萬平方米,環內市區綠化2061萬平方米。全面完成183條333公里道路的綜合整修,形成了色調協調、整潔優美的城市風景線。
通過紮實有效的工作,2007年天津空氣質量良好天數達到320天,飲用水源達標率連續五年達到100%,城市生活污水處理率達到80%,生活垃圾無害化處理率達到85%,建設區綠化覆蓋率達到37%。2008年底,可以基本達到國家園林城市的標準。
天津市編制完成了《天津生態城市建設規劃綱要》,明確了建設生態城市的指標體系,將由經濟發展、環境保護、社會進步三大類共33項指標組成。2007年,《天津生態城市建設規劃綱要》通過市十四屆人大常委會第39次會議審議,批准實施。
在生態城市建設過程中,天津強化自然生態環境保護,促進人與自然相和諧。截至目前,天津自然保護區的總面積已佔全市國土面積的13.66%,自然保護區覆蓋率在全國處於先進水平。全市共有8個鎮被命名爲“全國環境優美鎮”,共創建生態村和文明生態村779個,全市林木覆蓋率從2000年的15%提高到2007年的18.4%。
天津希望通過參加創建環保模範城市、衛生城市、園林城市、生態城市等活動的過程,集中各方力量,不斷加強城市環境建設、完善城市功能,最終達到生態城市的目標,使百姓從中受益。
到2015年生態城市建成前,天津市將重點建設五大生態系統工程:合理配置、高效利用的資源保障體系;環境治理體系;以高新技術、清潔生產、循環經濟爲主導的生態產業體系;以人爲本、人與自然和諧、人與社會和諧的生態人居體系;先進文明的生態文化體系。
爲此,天津市將加大對生態環境建設的投入,除了建立生態城市建設財政專項資金,還綜合運用稅收、信貸等手段,實現多元化的投融資機制。
除了資金投入外,天津還將生態城市建設納入法制化軌道,加強環境立法工作,制訂有關生態保護、生態補償、循環經濟、清潔生產、資源節約等方面的地方性法規或政府規章。