64.天津形成覆蓋城鄉醫療保障制度體系城鄉居民人人擁有基本醫保

　　經過努力，天津目前已經形成覆蓋城鄉保障社會全體成員的醫療保障制度體系，實現了城鄉居民人人擁有基本醫療保障的目標。

　　天津市城鎮職工基本醫療保險制度自2001年啓動實施，逐步搭建了“統賬結合”、“大病統籌”、“醫療救助”三個醫療保障平臺，較好地解決了不同人羣的醫療保險問題。截至2008年6月底，城鎮職工醫療保險覆蓋人數達到388萬人。

　　2003年，天津市啓動新型農村合作醫療制度試點工作，2006年全面鋪開，目前覆蓋12個涉農區縣、3871個行政村，符合參保條件353萬人，參合率超過90%。隨着農民羣衆的基本醫療有了保障，農村醫療衛生狀況明顯改善。

　　天津在完善醫療保障體系時，除了統籌城鄉醫保制度建設，堅持的重要一條原則，就是讓困難人羣既承受得起，又享受得到。

　　爲減輕參保患者個人負擔，提高醫保待遇，天津先後出臺八項減負政策，對70歲以上退休人員和45歲以上在職職工等羣體提高報銷比例，降低門檻，受益人羣達139萬人，每年減輕參保人員負擔4000多萬元。

　　困難企業無力參保是中國醫保制度實施中面臨的普遍問題，2004年，天津在全國率先實施了困難企業職工參加大病統籌的辦法，根據企業困難程度，通過政府給予補貼，對困難企業退休人員建立大病統籌制度。

　　這兩項政策的實施，解決了困難企業5.3萬名在職職工和25萬名退休人員的大病醫療問題。

　　2005年，又將醫保實施前在社會辦理退休的人員、破產企業和民政代管的退休人員納入醫療保障範圍，解決了3萬人的看病就醫問題。

　　在建立醫療保障制度過程中，天津突出體現公共財政對弱勢羣體的保障作用。不但對困難企業退休人員參保實行財政補貼，而且對在公益性崗位再就業的大齡下崗失業人員、實現靈活就業的失業人員、下崗職工、殘疾人、單親母親等十類就業困難羣體參加保險給予補貼。

　　天津城鎮居民基本醫療保險制度專門規定：對重度殘疾、享受“低保”待遇、特困家庭的人員和低收入家庭60歲以上的老年人，實行政府全額補助，個人不用繳納任何費用。對參保的學生兒童又補充增加意外傷害附加保險。

　　自2008年1月1日，天津市城鎮居民基本醫療保險制度正式實施，將全市學生、兒童和非從業城鎮居民全部納入大病統籌保障範圍，目前已有62.3萬人參保，3.1萬人次享受報銷待遇，有效化解了老人、兒童和無勞動能力的殘疾人個人和家庭大病醫療費負擔的風險，深受廣大羣衆的歡迎。