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國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議,研究完善促進消費的若乾政策措施,討論並原則通過《關於試行社會保險基金預算的意見》。
會議指出,明年我國經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多,為實現經濟平穩較快發展,仍然需要堅持擴大內需特別是增強消費對經濟增長的拉動作用。總的原則是,促進消費的政策必須進一步加強,現行政策大部分要繼續執行,同時為了進一步加強對農民和困難群眾的消費支持,並且根據經濟結構調整和環境保護的要求,對一些政策進行必要的調整和完善。
會議決定,先將企業職工基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、工傷、生育等五項社會保險基金分別納入2010年預算編制范圍,其他依法建立的社會保險基金待條件成熟時也要盡快納入基金預算管理。
總的原則是,促進消費的政策必須進一步加強,現行政策大部分要繼續執行,同時為了進一步加強對農民和困難群眾的消費支持,並且根據經濟結構調整和環境保護的要求,對一些政策進行必要的調整和完善。
(一)繼續實施家電下鄉政策。大幅提高下鄉家電產品最高限價,進一步完善下鄉家電產品補貼標准和辦法;各省(區、市)可根據本地實際增選1個品種納入補貼規范。
(二)將汽車下鄉政策延長實施至明年年底,已納入汽車下鄉補貼渠道的摩托車下鄉政策執行到2013年1月31日。
(三)家電以舊換新明年5月底試點結束後,繼續實施這項政策,並在具有拆解能力等條件的地區推廣實施。
(四)繼續實施農機具購置補貼政策,適當增加補貼資金規模。
(五)繼續實施節能產品惠民工程,加大高效照明產品推廣力度,將節能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個,選擇5個城市進行對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點。
(六)將減征1.6昇及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年底,減按7.5%征收。汽車以舊換新的單車補貼金額標准提高到5000元至1.8萬元
(七)個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年,其他住房消費政策繼續實施。
(八)將支持困難企業的緩繳社會保險費、降低部分保險費率、提供相關補貼及下崗失業人員再就業稅收優惠和靈活就業人員社會保險補貼政策執行期延長1年。
會議指出,近年來,隨著各項社會保險制度的建立和完善,我國的社會保險基金收支規模快速增長,有必要建立預算制度,將社會保險基金的籌集和使用納入政府預算管理,以強化基金管理的計劃性和約束力。這對於推進基金管理公開透明,提高基金保障能力和水平,促進社會保險事業加快發展,維護人民群眾切身利益和社會穩定,具有重要意義。
會議決定,先將企業職工基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、工傷、生育等五項社會保險基金分別納入2010年預算編制范圍,其他依法建立的社會保險基金待條件成熟時也要盡快納入基金預算管理。會議還研究了其他事項。
國家發改委主任:抑制投機性購房
○提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平
○提高中低收入者收入水平
○在義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位落實實施績效工資的政策
國家發改委主任張平在昨日召開的全國發展和改革工作會議上表示,我國將完善住房消費和調控政策,增加中低價位和限價房的供應,抑制投機性購房,同時將保持合理的投資規模。
張平說,為增強居民消費能力,國家將提高中低收入者收入水平,『抓緊研究調整和優化國民收入分配格局的思路』。將提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平,提高中低收入者收入水平,在義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位落實實施績效工資的政策。
國家發改委價格司副司長周望軍昨日說,我國多數工業消費品和農產品供過於求,明年內地出現明顯通貨膨脹的可能性比較小。
業內稱影響面大
國務院常務會議昨日正式決定,將個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年,其他住房消費政策繼續實施。這意味著,二手樓市出證滿2年以上的盤源可享免征營業稅的優惠壽終正寢,而契稅、印花稅的減免優惠將延續。
雖然早已在預期之中,但是廣州約七成二手房源受此影響,因此,多位業內人士在接受本報記者采訪時表示,優惠終結對市場影響巨大,短期內將促使二手房交易放量,展望明年將推動房價上漲、上半年成交或大幅萎縮。
同時,廣州的房地產交易登記部門有關負責人接受采訪時表示,該政策一出,市民蜂擁交登機構趕搭末班車的現象將不可避免,根據以往經驗,交登部門將盡全力為市民房產過戶服務,甚至加班加點。但該負責人也提醒,雖然理論上,稅費政策執行時限按照遞件日期而定,也就是說,如果明年元旦取消優惠,那麼12月31日遞件的房產仍可享受優惠,但是,為了以防萬一,『市民最好最遲在12月21日左右前來遞件,讓交登和稅務部門有足夠時間審核資料』。
政策實施
6月開始交易稅收迅猛增加
專家認為營業稅減免政策已達預期目標無必要延續
中國社科院財稅研究室副主任楊志勇則表示,營業稅一年期的減免政策已經達到了預期目標,所以沒有必要延續。今年上半年開始,房地產價量上昇一度令稅收增加。『當前廣州二手樓市中出證未滿2年的盤源佔33%,2~5年的佔31%,受影響的兩者相加接近放盤總量的七成。』滿堂紅研究部經理周峰表示。
如果現在再入市能否趕得及在明年1月1日前遞件呢?來自滿堂紅的數據就顯示,由於樓市優惠政策年底到期的『末班車效應』,11月份廣州二手樓市的『末班車效應』作用在月初和月中最為明顯,但是到月底買家已經開始擔心此時交易可能來不及辦理相關手續,因此成交速度明顯放緩。最終,二手樓市未能保持住上半月成交量大幅增長的勢頭,只增加了一成五左右。
市場影響
二手房成交量將現萎縮
專家稱明年頭兩月二手房成交量將同比大降三成
合富置業副總經理潘宇豪就認為,如果買家現時再入市,除非房源不存在抵押等問題,買家采取一次性付款的方式,纔有可能勉強趕上營業稅優惠的末班車。
潘宇豪分析,當前廣州業主在二手房交易中采取實收的方式,取消優惠後買賣雙方將有一段適應期,明年第一季度二手樓市成交將有所萎縮。『當前出貨意願強烈的業主大都會在年底前出貨,剩下的對價格態度都比較強硬。』他說,由於中心城區一手樓供應量持續偏低,加上亞運前後開發商停工的影響,將連帶令二手樓市業主『惜售』,深遠影響或延續到2011年。
周峰則預期,明年頭兩月,廣州二手樓市成交量將同比大降三成,比本月更會銳減五成。
二手房:
中心區價堅挺郊區可望下調
周峰認為,優惠政策取消雖然會帶來成交萎縮,但不會帶來二手房價的下降,中心城區受到供求關系和盤源流動性減少的影響房價將會繼續堅挺,但是番禺、花都等外圍區域由於一手房在明年的放量供應,二手房價可望在政策和市場雙重因素帶動下相應下調。
『這次調整在打擊樓市投機傾向的同時,也令二手市場作為房地產梯級市場的一環受到打擊。』中原地產市場總監李粵湘認為,短期內優惠取消將助推名義樓價上昇,從長遠看,名義樓價與實質樓價雙重推動下將令房價進一步偏離普通市民的承受力。
一手房:
供求失衡加劇價格或被推高
『今年有幾個月,廣州二手市場的成交量都超過了一手市場,取消營業稅優惠在打擊一手市場投資客入市衝動的同時,也將促使部分二手買家回流一手市場。』經緯行研究中心經理朱欣苑分析。
有開發商認為,由於明年廣州適逢亞運,3月份即停止報建,本身一手樓供應量就有限,加之二手客回流一手樓,勢必推動一手樓價上漲,尤其是市區一手樓,『廣州市區一手樓供求失衡局面將非常突出』。
此外,合富輝煌集團市場研究部首席市場分析師黎文江表示,決定的出臺對一手樓市影響不大,接下來一手樓的主要買家是改善型需求買家,這部分人看重的主要是價格、環境和信貸是否放松,目前這方面的政策尚無變化,所以影響不大。
近三個月:
廣州二手樓交登量高於一手
根據廣州市十區房地產交易登記情況,自1月份開放個人住房轉讓營業稅免征時限由2年恢復到5年以來,1月和2月房屋交易還處於低點,登記面積在100萬㎡以下,之後交易量節節增多。3月首次超過100萬㎡,4月成交面積為153.79萬㎡,6月至8月的這3個月房屋成交面積最大,8月房屋交易登記的面積達到最高點262.29萬㎡。
由於房價居高不下,樓市有價無市的趨勢逐漸顯現,9月開始房屋交易登記面積出現回落,10月份甚至只有120.21萬㎡,接近今年3月份的成交量。不過為了趕上政策的末班車,11月份的交易情況有所回昇,成交面積為174.21.萬㎡。而且有趣的是,相比6月到8月一手樓市交易的旺盛局面, 9月到11月這3個月,二手樓的交易面積都高過一手樓,這也包含一部分購房者趕政策的心理。
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