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本刊記者王勉劉曉莉
“口口聲聲爲人民,一心一意謀權利”——廣西壯族自治區民政廳原廳長張廷登的“兩面人生”在他成爲階下囚後完整呈現。2009年6月11日,張廷登被崇左市中級法院一審以受賄罪判處有期徒刑15年,並沒收贓款459萬元人民幣和1.5萬美元,以及勞力士、歐米茄手錶各一塊。2007年以來,廣西壯族自治區檢察機關在廣西民政系統挖出以張廷登爲首的貪污賄賂窩案串案65件80人,其中廳級幹部2人,處級幹部14人,涉案金額4000多萬元。這場來自於民政系統的“官場地震”數量之大、涉案人員之多全國罕見。廣西民政部門緣何成爲“腐敗窩”?
民政腐敗觸目驚心2007年初,廣西壯族自治區檢察院連續接到幾封羣衆的舉報信,反映自治區一些民政機構負責人和民政廳某些領導的經濟問題。通過對舉報線索進行梳理和分析,該院反貪局決定從舉報信反映問題較多的民政廳及其所屬單位購買土地、已建或在建工程情況以及福利彩票中心資金管理使用情況等幾個方面着手進行調查。
辦案檢察官在對自治區民政廳機關後勤服務中心和廣西社會福利服務中心的財務進行審查的過程中發現,民政廳幾年前購買了位於南寧市青龍崗的110多畝土地用於集資建房,在支付給中介人寧某的1100多萬元購地款中,有大量的款項是以白條形式出現的,且有100多萬元的資金去向不明。他們還了解到,這塊土地在民政廳購買前曾兩次以起拍價流拍,而民政廳仍在起拍價的基礎上,每畝增加3萬元支付給寧某。這其中是否另有隱情?辦案檢察官決定對寧某進行立案偵查。寧某交代,2003年8月至2004年9月,他分三次送給時任廣西社會福利服務中心主任的樑某好處費25萬元,還送了10萬元給時任民政廳廳長的張廷登。
在審查廣西福利彩票中心賬目時,辦案檢察官發現,2002年3月該中心花了2158萬餘元從南寧市某經貿公司購買了一塊麪積2.2萬餘平方米的土地,價格偏高。對此,南寧市某經貿公司的法人代表黃某承認,在土地交易過程中,他送給時任民政廳機關後勤服務中心副主任的陳某70萬元,給了中介人樑某40萬元。隨即,陳某和樑某被立案偵查。經審訊,陳某交代是時任民政廳機關後勤服務中心主任的黃某指使他所爲。黃某被立案偵查後,承認了與陳某和民政廳原副廳長陸某共同收受賄賂的犯罪事實,還交代了爲陳某提拔的事情,曾向張廷登行賄5萬元。
意外發現“案中案”2008年2月28日晚,廣西壯族自治區平果縣公安局刑偵大隊民警來到該縣馬頭鎮巴造路韋某的住房,執行搜查任務,因爲韋某的兒子涉嫌參與了一起故意傷害案。
民警在韋家發現了大量的名酒、名牌衣物,兩個保險櫃和一個鐵皮櫃。韋某是水廠的一名普通工人,怎麼有這麼多的名酒和名牌衣物?民警覺得十分可疑,要求韋某打開保險櫃檢查。韋某說鑰匙由妻子保管,妻子現在回老家了。可到了第二天,韋妻仍未回來。民警找來開鎖師傅,打開保險櫃、鐵皮櫃一看,裏面是大量的現金、貴重首飾、手錶及房產資料等。經清點,共有現金人民幣547萬元、美元5.7萬元、港幣1萬元,戶名爲“張廷登”的美元存摺一本,及首飾、名牌手錶40餘件,還有3套房地產資料。
看到這一切,韋某也驚得目瞪口呆,不明白櫃子裏怎麼會有這麼多錢物。面對民警的調查,韋某說:“這是我妻弟的,他叫張廷登,是自治區民政廳廳長。”
韋某回憶說,2006年6月,張廷登來家裏看望姐姐時,看到了一個鐵皮櫃,問他裝什麼貴重物品,他說裝些衣物和房產資料。3個月後的一天,張廷登再次來到他家,說有些東西想放在他的鐵皮櫃裏。韋某便騰空了鐵皮櫃,並幫張廷登從車上搬出來一些箱子和用紙包得結結實實的東西。此後至2007年11月,張廷登又來過幾次,每次都拉來一些箱子和一些酒及其他物品。有一次,韋某好奇地問箱子裏是什麼東西,張廷登說是一些書刊資料。鐵皮櫃塞滿後,張廷登就自己搬來了兩個保險櫃。張廷登在存放東西時,從不叫他幫忙。
腐敗廳長高調作秀“爲人民”1989年,張廷登任百色地區農業局副局長。此後,他先後任西林縣委副書記,田陽縣委副書記、縣長,田陽縣委書記,防城港市委常委、組織部部長,合浦縣委書記,北海市委副書記,2003年4月起任廣西壯族自治區民政廳廳長。
知情人稱,張廷登走上領導崗位後,很快與一幫老闆、包工頭打成一片。與他交情較好的包工頭有呂某、莫某、樑某、李某、林某、陳某、葉某等人。來來往往中,他與這些人有了“千絲萬縷”的利益關係。
檢察院辦案人員稱,張廷登任民政廳廳長後,民政廳內部人和關係人,還有許多遠方的老闆通過朋友的牽線找上門來。只要有回報,張廷登能“幫”就幫。個體老闆林某經人介紹與張廷登認識,之後張廷登爲他與廣西烈士陵園合作開發公墓項目的審批手續提供幫助,林某兩次送給張廷登共15萬元。
谷某是民政廳原副廳長陸某的小姨子,她丈夫胡某從2000年以來一直與蔣某合夥承包着福利彩票印刷業務。2006年初,胡某聽說民政廳打算對福彩投注單印刷業務進行重新招標,可此時陸某已退休,爲了保住這塊“肥肉”,只有找張廷登說情。於是由谷某出面,送給張廷登一塊價值2萬多港幣的勞力士手錶。見張廷登遲遲沒有表態,谷某隻好不斷地塞錢給他。至張廷登案發,胡某、谷某共送給張廷登40多萬元……
然而,在一邊大肆斂財的同時,張廷登始終在公衆面前表現着樸實、親民的形象,連一些採訪過他的記者都被他一口帶有方言的普通話和樸素的面貌所感動。尤其是在2007年上半年,隨着檢察部門的介入,張廷登一邊對非法鉅額財產進行轉移,一邊以“無私忘我”的工作態度高調出現在公衆面前。
讓民政“碩鼠”無路可逃除張廷登案外,從2007年以來,廣西壯族自治區檢察院從羣衆舉報線索入手,經過深挖細查,查處了自治區民政廳社會福利服務原中心主任樑某受賄案、民政廳後勤服務中心原正副主任黃某和陳某受賄案、民政廳原副廳長陸某受賄案、廣西福利彩票中心原主任何某和書記杜某受賄案,還查出了民政廳救災處原處長龍某和軍轉安置辦原主任葉某利用主辦審查、計劃向下撥款的職務便利,索取回扣的問題。
檢察機關辦案人員稱,民政部門管理着政府的一大攤社會事業,擔負着扶貧濟困、安撫民心的重任,行使着社會穩定和發展的重要職能。在經濟不斷髮展的今天,政府把越來越多的資金投入到民政事業中,正是爲了構建和諧社會。然而,極少數民政工作人員卻從中看到了“商機”,暗地裏中飽私囊,削弱了黨和政府“執政爲民”的努力,影響極爲惡劣。
一位辦案人員分析說,民政部門的工作涉及面廣,掌管着大量民政福利資金的使用和各項民政福利項目的審批,是一個資金和權力較集中的部門,如果管理不善,監督不到位,缺乏有效制約,極容易滋生以權謀私、權錢交易、侵吞公款的腐敗行爲。在張廷登上任前,民政廳內已出現職務犯罪現象,張上任後,不但不進行整治,還參與到收受賄賂的違法犯罪活動中,更助長了廣西民政廳系統的腐敗行爲。 (來源:半月談)