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2009年12月22日早晨7點半,西北山區天還未亮透,所有老師和學生已經開始上早操。
2009年12月22日上午9點,蘇漢偉和在自己所帶的一年級10名學生照全家福時抹起了眼淚。他說:『每年只有在小學六年級學生畢業的時候纔會照一次相,這是他第一次和自己帶的小學一年級娃娃合影,也可能是最後一次。』目前,甘肅各地市按照省人民政府相關規定,正在『堅決、逐步』清退代課教師。
2009年12月22日,曾經的代課老師趙永福如今在工地上打工,每月能有1000多元錢的收入。
連日來,有媒體報道稱,為優化教師隊伍,我國有代課教師的大部分地區正在進行最後的清退。這意味著,代課教師將在我國成為歷史。此事旋即引起社會各界對代課教師命運的高度關注。
對此,教育部新聞發言人續梅昨天向早報記者回應稱,代課教師產生的原因非常復雜,應該說他們在自己的崗位上付出了艱辛的努力。續梅表示,未聽說今年是清退全部代課教師的最後期限。
目前仍有31萬代課教師
四年前,2006年3月27日下午教育部例行發布會上,教育部前新聞發言人宣布,『預計在盡量短的時間內,將把44.8萬中小學代課人員全部清退。』中小學代課教師在全國約有44.8萬人,其中分布在農村公辦中小學的大約有30萬人,佔農村公辦中小學教師總數的5.9%。
教育部前發言人當時表示:『「清退」是什麼意思,就是清理和退出。但「清退」的原則是不變的。當然這一部分人中,也確實存在著各方面條件符合或者接近教師的人員,我們希望他們可以通過合理、合法的方式,取得資格,成為正式教師。』
代課教師,他們以其吃苦耐勞、無私奉獻、默默無聞的精神,為中國的教育事業作出了努力。
昨天,教育部新聞發言人續梅在接受早報記者采訪時表示,『並沒有聽說2010年就是清退全部代課教師的最後期限』。
她說,目前全國中小學有代課人員31萬,數量上在逐年下降。由於代課人員產生的原因很復雜,妥善解決代課人員問題,關鍵是要堅持地方政府統籌、依法治教、規范管理,確保不再產生新的代課人員,對現有的代課人員,地方政府要加大統籌力度,從本地實際和提高農村教師隊伍素質出發,通過多種途徑和辦法妥善加以解決。
地方政府應該更人性化
王安治,甘肅渭源縣黑鷹溝村的一名代課教師,54歲。他從1974年就開始在當地小學代課,因為中間停了1年而不符合轉正條件,在2009年9月拿到600元補償金後被清退。
據了解,一次清退費按照教齡長短各有不等,地區不同也有所不同。在渭源縣,15年以上的800元,10-15年的600元,5-10年500元,5年以內300元。
續梅表示,解決代課人員涉及多個部門,包括教育部門、社會保障部門、編制辦等,需要由地方政府統籌安排。目前一些地方采取了很多辦法,積極推進這項工作,比如重慶、廣西、陝西等地。有的地方對代課時間很長,已經失去其他工作能力的年老體弱的人員,通過社會保障等辦法解決他們的生活困難,並積極研究讓他們能夠『老有所養、病有所醫』的長效社會保障機制。還有的地方,對被辭退的不合格的人員,按照有關規定給予補償。『這些做法各地都可以借鑒。』續梅說。
昨天,北京大學社會學系教授夏學鑾表示了同樣的觀點。他表示,代課教師屬於歷史遺留,他們為我國的農村基礎教育作出了巨大貢獻,現在清退的工作要做,也是為了進一步優化教師隊伍,『但重要的是要妥善安置這些被清退的代課教師,地方政府應該做得更人性化。』
『清退時要考慮他們的基本權益不受損害,盡量給予補償。』夏學鑾說,要通過制度性設計,確保被清退者的權利和權益得到公正的保障,讓代課教師順利退出歷史舞臺。
確保工資不低於公務員
代課教師的離開,他們留下的空缺,將由誰來補充?孩子們是否能適應新來的老師?新來的老師是否會水土不服?
對此,續梅昨天接受早報記者采訪時說:『要把妥善解決代課人員問題與建立完善教師正常補充機制結合起來,政府統籌、堅持標准,有進有出、積極穩妥、標本兼治。目的是一定要讓合格的教師、優秀的教師去農村學校執教,確保農村的孩子們能受到高質量的教育。』
據續梅介紹,從教師的補充上來說,國家實施的農村特崗教師計劃發揮了重要作用,有效緩解了農村學校合格教師不足的矛盾。這項計劃已經實施四年了,效果非常好。『首批特崗教師今年服務期滿,目前留在當地農村任教的佔近90%。各地都有一些好的做法,比如湖北,不僅待遇跟上去,還為特崗教師專門提供了周轉房。』
『特崗計劃』是由教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦四部門組織實施的,2006年首批招聘的特崗教師於2009年服務期滿。據統計,首批招聘的特崗教師留任13407人,佔服務期滿時仍在崗教師的88.7%。
此外,各地師范院校因地制宜組織師范生實習支教工作,目前已在全國各地不同程度地展開。據不完全統計,2008-2009學年,19個省(區、市)124所師范院校共有8.5萬名師范生到1.6萬所農村中小學校進行了實習支教。
『他們不斷補充到農村中小學任教,應該說能夠逐漸滿足農村學校的需要,而且對於提高農村義務教育質量會發揮積極的作用。』續梅表示,隨著國家實施義務教育階段學校教師績效工資改革,確保義務教育教師的工資水平不低於當地公務員,農村教師的崗位會比原來更有吸引力。
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