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繼2009年天津市實現新增就業40.2萬人,社會從業人員達到678萬人的歷史新高後,今年全年將新增就業42萬人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內,此項任務已列為市委、市政府2010年改善民生20項民心工程重點工作。
據市人力資源和社會保障局局長孔長起介紹,今年本市將開展多層次全方位促進就業工作機制。繼續實施積極的就業政策,堅持政府促進與市場配置結合,穩定就業與擴大就業並重,以促進高校畢業生就業為重點,統籌推進城鄉就業,全年新增就業42萬人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。重點實施五方面工作:
實施項目拉動就業。把總投資1.6萬億的770個重大項目,作為拉動就業的重要載體。勞動部門將圍繞濱海新區九個功能區建設,盯住100個重大工業項目和55個自主創新項目;圍繞中心城區現代服務業發展,盯住80個服務業項目;其他區縣將圍繞區域經濟發展特色,盯住495項區縣重大項目,盯緊靠上,搞好服務,開發崗位。各區縣人事、社會保障部門將重點抓好三個環節:項目開工建設時,要幫助企業和項目單位搞好人力資源規劃和儲備;項目竣工投產時,要落實人員配置和技能培訓;項目投入運營時,要搞好勞動合同簽訂、社會保險關系續接等全程人力社保服務。
實施創業帶動就業。全面落實創業帶動就業規劃綱要和50條實施意見,推動市、部共建實驗區取得新進展,發展創業實訓基地1000家,創業培訓2萬人以上,當年創業成功率不低於30%,帶動就業率達到1:5左右。重點抓好『四個落實』:抓好政策落實,協調有關部門兌現低資本注冊、稅費減免等優惠政策,降低創業經營成本。抓好場地落實,院校集中的區縣要重點與高新技術園區實施對接,失業人員集中的區縣要重點與批發零售商貿市場實施對接,涉農區縣要重點與設施農業實施對接,為各類群體提供創業平臺。抓好服務體系落實,發揮市創業培訓指導中心的職能作用,指導各區縣建立創業培訓服務機構,完善街鄉鎮創業服務窗口功能,支持社會創業服務機構發展。抓好小額貸款擔保落實,各區縣要積極建設小額貸款擔保機構,年內確保擔保基金全部到位,籌建天津市創業企業發展基金。全面推行高校模擬企業實訓和農村SYB培訓,每個區縣建立不少於10人的創業指導專家隊伍。繼續辦好第三屆中國•天津創業項目展示推介會。
實施重點群體統籌就業。把促進高校畢業生就業放在首位。啟動實施『大學生產業工程師培養計劃』,研究制定鼓勵大學生到企業就業的崗前培訓、社保補貼、職稱評審等政策,加大就業見習、企業家帶徒創業、職業培訓計劃向企業傾斜的力度,引導大學生到企業就業。繼續開展三支一扶、公益崗鍛煉和專項服務活動。到年底應屆高校畢業生就業率達到90%以上。把幫扶困難群體就業作為重點。建立城鄉一體化的就業援助機制,將失地農民和農村轉移就業人員中的零就業、低保、單親家庭和需贍養患有重大疾病的人員、殘疾人和失去雙親人員等納入就業援助范圍,繼續實施盯人幫扶、托底安置,保持零就業家庭安置動態為零,其他困難群體安置率85%以上。把促進農村富餘勞動力轉移就業作為大事。重點開發與29個示范小城鎮建設相配套的農村居住社區物業管理、養老服務、商貿餐飲等崗位;盯住31個區縣示范工業園建設,開發加工制造類崗位;圍繞農業產業園區建設,開發生態旅游、休閑觀光等服務崗位,加強職業指導培訓,促進農村富餘勞動力就地就近就業。
實施幫扶企業穩定就業。將幫扶困難企業的『四補、四降』政策執行期限延長到2010年底。對已經享受政策的企業,生產經營尚未恢復正常的,可再延長享受期限;對符合條件但未享受政策的困難企業,納入2010年政策扶持范圍;對結構調整、產業昇級中生產經營出現困難的企業,可適當放寬條件,享受困難企業扶持政策,穩定崗位,減少裁員,防止反彈。繼續做好三類困難企業職工安置工作,尚未完成退出任務的集團總公司和區縣要明確完成任務時間表,多渠道籌措資金,清償職工債務,確保年底前完成三類困難企業整體安置職工任務。
實施目標管理推進就業。市政府與各區縣繼續簽訂就業工作目標責任狀,完善就業聯席會議協調機制,落實月統計、季檢查、半年通報、年終考核制度,對考核優秀的單位繼續給予獎勵。完善新增就業實名制管理辦法,實行新增就業與社會保險擴面聯動考核。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等單位的工作優勢,形成齊抓共管促進就業的工作格局。同時,要不斷完善就業培訓專項資金管理辦法,加強監督檢查。(通訊員馮兆君)
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