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在城市化過程中,如何使失去土地的農民盡快學到新的生存本領、盡快找到新的生活來源?如何搭建一個透明高效的平臺來實現農村居民享有養老和醫療的社會保障?這是搞好農村建設、發展區域經濟不可回避的新課題小小工作站發揮大作用——津南區雙港鎮村級勞動保障工作站調查
全市建設村級勞動保障工作站1000家的目標已超額完成,不但實現了量的突破,更有質的提昇。村裡有了勞動保障工作站,這是亙古未有的新鮮事。
隨著本市農村城市化進程的加快,農村的生產關系、農民的生產方式和生活方式都發生了巨大變化,在城市化過程中,如何使失去土地的農民盡快學到新的生存本領、盡快找到新的生活來源?如何搭建一個透明高效的平臺來實現農村居民享有養老和醫療的社會保障?這是搞好農村建設、發展區域經濟不可回避的新課題。
勞動保障工作關系到農民群眾的切身利益,是區域經濟發展、項目建設、土地整合、百姓生計、現實利益的結合點,是實實在在的民心工程。本市勞動和社會保障部門將失地農民就業和非農產業納入全市社會保障發展規劃,制定了建立村級勞動保障工作站的3年規劃,即2009年建1000家,2010年建2000家,到2011年全市涉農區縣的3853個行政村將全部建成勞動保障工作站。截至目前,全市建設村級勞動保障工作站1000家的目標已超額完成,不但實現了量的突破,更有質的提昇。村裡有了勞動保障工作站,這是亙古未有的新鮮事。
一新鮮事——村裡有了勞動保障工作站
2009年8月4日,雙港鎮李樓村村委會的大樓前熱鬧非凡,津南區第一個村級勞動保障工作站——李樓村勞動保障工作站掛牌成立了。工作站就設在村委會辦公樓一樓的一間辦公室內,剛剛參加完勞動保障就業協管員培訓的潘廣祿和徐茄議,擔任了這個站的協管員。
近日記者走進李樓村工作站,只見這裡辦公用房寬敞,辦公設施齊全,配有電腦、打印機、傳真機等通訊設備,牆上掛著《李樓村勞動保障工作站工作職責》。
協管員潘廣祿介紹說:『根據規定,我們村2000多人,所以配了兩個專職勞動保障協管員,要求歲數在35歲以下,高中以上文化,能熟練掌握電腦操作等基本技能,這些,我們倆都符合。』
潘廣祿說:『在村裡建工作站,非常受農民歡迎。我們協管員熟悉每個村民的情況,誰有工作了,誰還沒有工作,誰需要辦理社會保險,我們都掌握,對上能為政府決策提供詳細可靠的情況和數據,對下可為村民百姓提供細致的服務。』
徐茄議打開電腦,調出全村村民就業和社會保障情況表格。
只見頁面上,密密麻麻地登記著每個家庭、每個村民的數據信息。比如,某村民是否就業,在什麼企業上班,辦沒辦醫療保險,上沒上養老保險等等,信息十分具體。徐茄議說,這是勞動保障管理服務最基礎、最原始的數據,准確無誤。
在津南區雙港鎮村村都有像李樓這樣的勞動保障工作站,鎮黨委書記盧偉介紹說;雙港鎮距市中心城區只有5公裡,這一得天獨厚的優勢,給雙港鎮帶來了千載難逢的機遇。近年來,新家園、外環輔道、柳林風景區等一批重點工程相繼建在雙港,金地格林、富力桃園、紅磡領世郡等一批住宅項目也落戶雙港,沒幾年工夫,全鎮2萬餘畝農用地就被征轉完畢。然而,土地整理完了,擺在面前的是4000多失去土地的農民,農民手中的樓房和土地補償款解決不了所有的問題,還得找工作,還得看病養老,而建立村級勞動保障工作站是解決這個問題的最好途徑。在工作站,我們建立了一個失地農民就業信息庫;搭建了一個失地農民就業的平臺;制定了一套吸納失地農民就業的扶持獎勵政策;建設了一個失地農民轉產就業的培訓基地;還組建了一個高效的服務管理系統。我們管這叫做「五個一」工作機制。現在我們鎮16個行政村全部建立了勞動保障工作站,工作站根據農民特點,立足本村實際,門對門,戶對戶為農民提供服務,除了解決農民的就業問題,還為農民提供醫療、養老等各項社會保險服務,很受農民歡迎。
二實在事——送崗位送技能送信心
以村級勞動保障工作站為依托,去年4月21日雙港鎮成立了津南區職介中心雙港分中心,正式啟動勞動力資源市場,為失地農民和鎮域企業提供免費職介服務。職介中心一頭連著村民,一頭鏈接企業;一面啟動日常求職登記,一面舉辦各類招聘專場,為村民實現轉崗就業做了大量實實在在的事。起初,求職者還有這樣那樣的顧慮不願或不敢前來,現在由於村鎮兩級勞動保障機構的大力宣傳和推介,情況發生了根本的改變。主動參加登記和招聘的絡繹不絕。不到一年的時間,雙港鎮就成功舉辦了24場招聘會,規模越做越大,出現了『四多』:參加的企業越來越多,從1家到14家;每次提供的崗位越來越多,從23個到598個;應聘求職者越來越多,從20餘人增加到500餘人;達成意向的越來越多,從20%增加到79%。
為了拓寬農民就業渠道,幫助失地農民提高勞動技能,轉變擇業觀念,雙港鎮以駐鎮院校現代職業學院和港泰學校為基地,強化對失地農民的培訓。去年以來,累計舉辦崗前培訓7期,培訓531人次。舉辦會計和計算機培訓2期,培訓124人。舉辦創業培訓3期,培訓238人。
41歲的劉愛軍,是雙港鎮小辛莊村人,原在毛紡廠工作,由於企業不景氣而下崗。丈夫是小辛莊村失地農民,因沒有一技之長,一直沒找到穩定的工作。需要贍養的公婆又都有病,長期治療吃藥讓這個本來就困難的家庭雪上加霜。劉愛軍也曾四處尋找工作,但是,一些企業不是嫌年齡大就是嫌沒技術,正當她陷入困境之時,村裡成立了勞動保障工作站。劉愛軍通過村工作站聯系到鎮勞動保障服務中心,終於找到一個保潔工的崗位。不僅如此,村工作站按照零就業困難家庭的有關政策為她辦理了養老保險,還享受到了75%的政策優惠。劉愛軍深有感觸地說:這份在別人看來不起眼的工作,卻能實實在在解決我眼前的生活困難,更重要的是讓我感到黨和政府對我們這些困難家庭的關懷,增添了我對生活的勇氣和信心。
三明白事——送理念送政策送溫暖
2009年9月1日,『天津市城鄉居民養老保險』和『天津市城鄉居民醫療保險』工作正式啟動。『城鄉居民醫療保險』實現全覆蓋,保證適齡老年人的養老保險工作落實到位,一時成為雙港鎮勞動保障服務中心和村級工作站的重中之重。
然而,對於這項關系民計民生的惠民政策,開始時,一些村民並不完全理解,甚至還有抵觸情緒。那些年齡較輕的人,認為自己歲數不大,又很健康,上醫療保險花錢是多餘的,上養老保險更是笑話;而一些身體不太好、性格偏執的老年人卻擔心交的錢『打了水漂』。凡此種種,都給『兩險』的應保盡保工作帶來了難度。海河灣村的劉春玉全家有四口人,上學的兩個孩子都在學校集體上了保險,他們夫婦二人認為自己身體這麼棒,根本沒必要上保險,還找到村勞動保障協管員表明了不上保險的態度。另有一些村民反反復復猶豫不決,工作推動得不順利。村委會認為,問題的出現,主要是道理沒有講明白。為了把農民的利益實現好,村工作站開展了新一輪的宣講解釋工作,一邊張貼資料,一邊專題培訓,針對有思想疙瘩的村民,入戶進行面對面的解釋。經過細致的思想工作,終於轉變了這些人的思想觀念,使他們理解了黨和政府出臺這項惠民政策的重大意義,他們不但自己辦理了『兩險』,還把想明白的道理講給別人聽,從而推動了『兩險』工作的順利開展。經過不懈努力,海河灣村的村民全部上了醫療保險,適齡的老年人也上了養老保險。最終將這項惠民政策落到了實處。
農民參保率的提高首先是黨和政府的政策好,其次是勞動保障協管員服務的細致周到。面對面,人對人,點對點,中國農民第一次遇到有專人到家裡為他一個人講解政策,為他謀福利。在采訪中,記者越發感覺到,村裡小小的勞動保障工作站,就是為農民服務的貼心站,是新農村建設的穩定站。它詮釋了以人為本的內涵。
李樓村徐福生書記告訴記者:現在,整個村委會最忙的地方就是勞動保障工作站,村民最常去的地方也是工作站。工作站的協管員,每天要面對農民,解答問題,排懮解難,為他們辦理各種社會保障業務。建了工作站,農民社保的事就有專人管了。你把農民的事辦好了,就沒有人上訪鬧事了,村委會領導從雜事中脫了身,也有更多的時間考慮村集體經濟發展的大事了。本報記者 穆秀玲 張鳴岐