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近日,記者從全市合作交流工作會議上獲悉,今年,環渤海區域合作將構建制度對接、交通網絡、產業合作、科研服務、金融支橕、組織管理等六大公共平臺,使環渤海區域形成資源整合、產業對接、互利共贏的合作格局,推動重化工業和高新技術產業匯聚,積極打造世界級規模的環渤海都市圈。今年環渤海區域的大型合作交流仍將繽紛呈現,以召開第十四次市長聯席會為契機,天津市將組織『環渤海城市走進濱海新區』系列活動,加快區縣與環渤海重點城市建立友好合作關系,適時舉辦重大合作項目簽約活動。
區域一體化是現代經濟社會發展的重要標志。未來的競爭將不再是簡單的個體競爭,而是區域與區域間的競爭。近年來,隨著天津濱海新區、河北曹妃甸工業區和黃河三角洲經濟區相繼獲批並上昇為國家戰略,環渤海地區發展進入一個重要上昇期。產業昇級步伐加快,區域競爭力明顯增強,其發展成就和巨大潛力正吸引著全國乃至全世界更多的目光。特別是從2008年以來,面對金融危機帶來的嚴峻挑戰,環渤海區域各省市加強合作,在金融、貿易、投資等重要領域協調配合,抱團發展成為全方位合作領域的拓展,經濟一體化程度成為加強應對金融危機的有效途徑。
根據環渤海地區發展的戰略定位,按照國家統籌區域協調發展的戰略部署,本著資源共享、優勢互補、利益讓渡的基本原則,緊緊抓住天津濱海新區、曹妃甸工業區、遼寧沿海五點一線開發建設納入國家發展戰略的重要契機,以京津冀核心區為核心,以遼東半島城市群、山東半島城市群為兩翼,努力構建六大公共服務管理平臺,推動和促進環渤海區域協調發展,更好地發揮歐亞經濟發展的橋頭堡作用、服務帶動北方地區的引擎作用、自主創新的領航作用和重化工業發展的先行作用。
構建制度對接平臺。一是加強區域協調立法工作。從國家層面,加緊研究制定推動促進區域協調發展的法律。從地方層面,研究制定促進區域協調發展的地方性法規,構建起區域協調發展的長效保障機制。二是加強規劃統籌。聯合推動京津冀都市圈規劃獲批實施,抓緊啟動環渤海區域發展規劃。三是加強開放、規范市場環境的制度建設。營造公平公開公正的市場准入制度和法制環境。四是加強區域信息互通網絡建設。建立面向區域的信息專網,實現信息互通,進而形成區域決策聯動的格局。
構建交通網絡平臺。在京津冀交通一體化的基礎上,積極推動環渤海地區簽署《交通合作備忘錄》。一是構築陸路交通網絡。加快津保、京張、京唐城際鐵路和京滬、京石、京沈高速鐵路建設,推進省市陸路交通網絡的有效銜接。二是構築港口合作網絡。推進區域港口間互為集裝箱和船舶掛靠港,建設專業化港口,共同打造區域港口產業群。三是構築航運合作網絡。加強各城市機場間的合作,發揮天津機場貿易中轉的集散地的作用,爭取比照浦東國際機場設立綜合保稅區。
構建產業合作平臺。一是打造特色產業集群示范園。在天津濱海新區、河北曹妃甸等地布局一批電子信息、生物醫藥、創意研發等高新技術示范產業園和生產性服務業聚集區。挖掘發揮山西、內蒙古的資源、能源優勢,不同省市在各自優勢產業開展合作。二是聯合設立重點產業扶持發展基金。各省市區按照地方財政收入的一定比例,出資共同設立重點產業扶持發展基金。三是分行業建立區域企業發展聯盟。引導行業聯盟組建發展,聯合發展龍頭企業,聯合打造知名品牌。
構建科研服務平臺。一是構建產學研對接平臺。進一步拓展延伸朝陽產學研對接模式,促進技術創新成果轉化為現實生產力。二是構建重大科研成果協作平臺。加強區域內科研機構、高等院校的合作,開展重大課題聯合攻關。三是構建科技成果孵化平臺。開發建設一批高新技術孵化器、留學生創業園等創新載體,為科技成果孵化提供基地和服務。四是構建科研人纔服務平臺。加強多邊協調與合作,逐步形成統一的人事制度框架、人纔大市場和人事服務體系。
構建金融支橕平臺。一是建立區域金融服務平臺。循序漸進地開放資本市場及各類金融市場,探索實現銀行儲蓄跨省市通存通兌,加快跨區域金融資源流動。二是建立區域融資支持平臺。積極推進『銀園』、『銀企』合作,建立重點項目的融資擔保制度。三是積極推動區域金融機構融合。激勵金融機構開展金融創新和跨區域經營活動。
構建組織管理平臺。一是建立中央支持協調機構。建議成立由國家發改委牽頭,環渤海各省市區主要領導參加的區域經濟協調機構,統籌區域發展的重大事項和布局建設。二是建立區域省市高層協商決策機制。建立五省二市高層領導定期會晤制度,待條件成熟,成立輪執主席制度。三是建立職能部門協調落實機制。建立健全區域統籌發展機構和日常工作機構,推動落實高層決策成果。四是建立中介服務機構。推動建立跨區域的行業商會。(吳彬)
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