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《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(公開征求意見稿)自2月28日開始向全社會公開征求意見。規劃綱要提到『探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策,逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。』
學校特別是大學行政化也即通俗所說的教育官本位,成為近年來公眾疾首蹙額的難題,幾乎所有人在論及教育的發展和癥結時都不能繞過它,某種程度上,它幾可被視為教育問題的淵藪。於是,教育去行政化的呼聲不絕於耳。且不說發自草野的聲音,即便是最高層也是念茲在茲。2月27日溫家寶在回答網友提問時說『大學最好不要有行政級別』,正如教育部長袁貴仁在近日的發布會上透露的那樣,溫總理的這個教育思想,在很多次座談會上都反復強調了。
依據袁部長的說法,規劃綱要中有關內容就是基於總理這一指示貫徹落實的考慮。而在袁部長的籌劃中,清晰地顯示著兩步走的思路,『我們想建立起一套新的、適合學校特點的管理制度和配套政策,然後逐步取消行政級別和行政化管理的傾向。』其實這也反證教育去行政化之『去』是一個過程,它必然將是個痛苦的嬗變過程。
一如公眾理解的那樣,在袁部長的眼中教育去行政化並不是說學校不要行政管理,而是剝離掉那些與教育本質和規律背離的行政化管理傾向。一條是政府對學校管理的行政化傾向,也即不顧學校不同於一般行政單位的特點而簡單奉行行政命令;另外一條是學校內部管理的行政化傾向,即俗說的衙門化,而衙門化的弊端必然表現為,管理教學一概以官為本位,以此為重,莫此為大。由此造成的『教而優則仕,仕而優則教』『教得好不如當個領導』還是好的,更甚則是『為什麼我們的學校總是培養不出傑出人纔』著名的『錢學森之問』也如李約瑟的難題那樣振聾發聵。
而袁部長在談到政校分開時說,要改用綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務、正確指導和必要的行政措施,減少不必要的行政乾預。這裡的『不必要的行政乾預』如何理解?『必不必要』由誰說了算?從袁部長的話中,我們注意到一個字眼:立法。如果說必要的行政乾預不可或缺的話,那也要依法行政,也就是建立剛性的制度,規范哪些該做哪些不該做。事實上,類似的探索已在展開,南方科大校長朱清時做客央視時就稱,深圳有望成為全國首個為大學立法的城市,南方科大也將有類似舉動確保教授治校,建立現代大學制度。
而於剛性的制度之外,就是那個與大學去行政化常常相提並論的大學精神話題了,『所謂大學者,非大樓之謂也,乃大師之謂也』,每每為人感慨系之。關於何為大師,自是眾說紛紜,但有一條卻是不容置疑的,即大師必須得耐住『板凳要坐十年冷』的寂寞,必是裝著整個國家和世界的『仰望星空』的人,兼具創造精神、批判精神和社會關懷精神的人。而這種精神的錘煉鍛造更見大學之為大學的工夫。(宋學敏)
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