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『待遇差』縮小,退休早、待遇低的人群受益更多
企業退休人員養老金『六連漲』,也緩解了企業事業單位養老金『待遇差』的矛盾。這在中西部地區表現得尤為突出。
辛大媽是內蒙古包頭市的一名企業退休職工,8年前退休時每月只有400多元養老金。她的嫂子比她小一歲,學歷相同,工齡相近,7年前從小學教師崗位上退休,當時月養老金已超過1100元。『心裡真是覺得挺不公平。要知道,在崗時大家工資都差不多,怎麼一退休企業和事業單位就能差出一倍多?』經過六次調整,現在辛大媽月養老金達到1200元,其嫂的養老金也在增長,目前約為1700元,雖然仍然要高一些,但相差幅度已明顯縮小。『現在這個差距我基本能接受。』
據了解,由於體制機制等因素,我國企業與事業單位同類人員待遇水平出現較大差距,企業退休人員中也形成了不同時期人員養老金水平的差距,『退休越早、待遇越低』、『職稱越高、差距越大』等現象不同程度地存在。國務院決定連續上調企業退休人員養老金,調節收入差距正是目的之一。
四川省瀘州市的有關資料顯示,在調整前的2004年,企業退休人員月均養老金為528元,事業單位為869元。經過調整,到2009年當地企業月均養老金達到1136元,增長115%;而當地事業單位退休人員待遇在此期間調整兩次,在2009年4月平均為1138元,增長31%。企業事業的差距從企業養老金僅佔事業單位的60%縮小至只差2元錢。
值得一提的是,在『六連漲』的過程中,國家根據實際情況向具有高級職稱的企業退休科技人員、建國前參加工作的老工人、1953年底以前參加工作的企業退休人員、原工商業者這四部分人員共約600萬人予以傾斜,其中全國近百萬高級職稱企業退休科技人員月均養老金從2005年的976元增加到2010年的約2000元,有效地調節了收入差距。
建立養老金正常調整機制,更好地保障退休人員權益
『六連漲』後養老金怎麼調?2011年還會不會接著漲養老金?
『當然得接著漲啊!水價在漲、電價在漲、菜價也在漲,養老金一旦停下來,這幾年增加的錢很快就會被抵消。』不少退休人員稱。
事實上,『六連漲』大大改善了企業退休人員的生活,但這種非常規的調整也帶來了一些新問題。由於『六連漲』每一次上調幅度都不小,不僅出現新退休人員養老金明顯低於前幾年退休人員養老金的現象,而且在許多地方大大高於在崗職工平均工資增長速度,一些職工特別是企業效益不佳的職工認為『辛苦上班不如退休歇著好』,甚至想辦法提前退休。向部分人員傾斜的政策也引起一些退休人員互相攀比。
此前,國務院在部署2010年養老金調整工作時,對今後的養老金調整,強調建立『基本養老金正常調整機制。』
正常調整機制會是什麼樣?尹志遠表示,主要考慮兩方面的因素。
其一是在崗職工工資增長狀況,正常情況下養老金的上調幅度應不高於在崗職工工資增長水平,體現出對勞動的尊重和認可。
其二是物價變動狀況,養老金上調幅度應不低於物價漲幅,以保證退休人員生活水平不降低。在市場經濟國家,養老金調整多數以物價漲幅為參照系,每年根據通貨膨脹狀況調整養老金水平。
還會不會每年都調?有專家認為,從與養老保險制度保持一致的角度看,應當每年都調,因為養老金的計發是每年都在變動的,這樣有利於制度銜接。據了解,目前《社會保險法》草案已經過第三次審議,並明確規定要根據職工平均工資增長等因素,適時提高基本養老保險待遇水平。這一社會保障領域的『基本大法』有望在通過後對養老金的調整頻率及幅度予以明確。
尹志遠表示,從長遠來講,正常調整機制的建立更有利於保障退休人員的權益,使其退休待遇穩步提高,更好地分享經濟社會發展的成果。
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