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記者從日前召開的重慶市三屆人大常委會第十六次會議上獲悉,該市今年將大力推動戶籍制度改革。到2012年,300萬農民將轉戶;到2020年,戶籍人口城鎮化率將達60%,實現轉戶1000萬農民的目標。重慶市長黃奇帆在會上表示,農民進城真正改變身份之後,要使農民工真正享受到同工同權、同等市民待遇。而城鎮化的本質是農民的城市化,城市化的重心是解決農民工變市民問題,讓更多的農民轉變為城市居民。
記者在采訪中了解到,該市城市戶籍准入按寬嚴有度、分級承接原則,對進入主城,是適度放寬;對進入31個區縣城市,采取進一步放開落戶條件;對於進入鄉鎮,是全面放開。對於准入標准,初步考慮從就業年限、社保繳費年限、住房情況等方面設計。
重慶市長黃奇帆稱,戶籍改革必須把握三條原則:一是防止侵犯農民的基本權益;二是防止農民流離失所;三是防止城市出現『貧民窟』。同時,要處理好改革與穩定的關系,堅持農民自願轉戶、積極穩妥、有序推進。
根據重慶市的規劃,到2012年,全市將集中解決300萬人的轉戶,包括在城裡工作一定年限,有固定居住地的農民工及其家屬100餘萬;近兩年在主城征地擴張中的應該農轉非的人員;在市內就讀的農村籍大中專學生;二環以內的城中村等農村居民等群體。到2020年,預計將有1000萬農民擁有城鎮戶口,他們不是全部到主城,而是包括中心鎮以及各個縣城。
據介紹,戶籍問題是城鄉統籌一體化的核心問題。城市戶口捆綁著就業、住房、養老、醫療、教育『五件衣服』,農村戶口則捆綁著承包地、林地、宅基地『三件衣服』。重慶市政府決定,在給農民穿上城裡的『五件衣服』時,暫時不要脫下農村的『三件衣服』。也就是暫時保留他們的土地、林地、宅基地。這些他們可以通過流轉賣掉,得到一部分收益。這是該市在戶籍改革中的一項創新。
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