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　　內容提要：新華每日電訊的文章分析了兩個案例來看戶籍改革的復雜性和漸進性。第一，從1997年起，我國多個小城鎮開始放寬戶籍，但大量農民遷進小城鎮的情況並沒有出現。在發達地區，要獲得小城鎮戶口就意味著放棄農村土地等等，而在欠發達地區，中小城鎮本身能提供的公共服務就有限，大部分農民寧願外出發達地區打工，也不願意在本地小城鎮落戶。第二，鄭州曾在2001年放開戶籍限制，此後4年間，轉戶的38萬人中，18歲以下的青少年及學齡前兒童就達到10萬多人，結果迅猛增加的生源讓鄭州的中小學班級爆滿。一些學校操場站不下全體學生，只好實行每周一、三、五和二、四各班輪流做廣播操制度……