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四、城市建設和管理
城市規劃與建設
規劃建設管理不斷加強。確定了『雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態』的總體發展戰略。編制了區縣總體規劃、一批專項規劃和重點地區城市設計。市規劃館成為展示天津形象和廣大群眾參與決策的重要平臺。
城市基礎設施建設全面提速。城市基礎設施投資完成1606.97億元,比上年增長55.9%。現代綜合交通體系建設取得重大進展。機場第二跑道工程竣工投入使用,津汕高速公路(天津段)建成通車,天津港主航道二期拓寬、津濱高速公路拓寬工程試驗段已完工。京津城際高速鐵路向於家堡延伸、天津站地下交通樞紐、天津西站鐵路站房、津秦鐵路客運專線、快速路西北半環、中央大道、海濱大道南段、地鐵2、3、9號線、南水北調乾線和配套工程等項目抓緊建設。
公用事業服務能力增強。全市自來水綜合生產能力為325.50萬立方米/日,全年自來水供水總量6.20億立方米。全社會用電量550.16億千瓦時,比上年增長6.6%;其中城鄉居民生活用電64.61億千瓦時,增長20.7%。完成10萬平方米老住宅供熱補建,為11萬戶居民更換戶內自來水和燃氣舊管道。繼續實施農村居民飲水安全工程,100萬農民受益。建成一批社區服務中心、停車場和人行天橋。
資源、環境和安全生產
土地管理體制改革穩步推進。統籌調劑全市用地,有效提高了土地使用效率。農用地轉用和土地征收審批制度改革繼續推進。全年土地供應總量7711.27公頃,增長35.7%,其中土地出讓6843.40公頃,土地劃撥867.87公頃。
生態市建設邁出堅實步伐。生態市建設三年行動計劃確定的重點工程全面開工,一批重點項目已經竣工,年度污染減排計劃任務全部完成,『創模』成果進一步鞏固。新增綠化面積2800萬平方米,植樹造林26萬畝。以河道治理和污水處理廠建設為重點,河道水質明顯改善。以煤煙型污染、建築工地揚塵和汽車尾氣治理為重點,全市開展了煙煤電廠、非電企業高效脫硫改造工作。建立了覆蓋城鄉的垃圾清運回收處置體系,城市生活垃圾無害化處理率達到90%。有3個區、7個鎮獲得國家衛生區(鎮)稱號,8個鎮獲得國家環境優美鄉鎮稱號,建成文明生態村810個。中新生態城建設全面展開。循環經濟規模越做越大,形成了北疆電廠、子牙環保產業園、開發區生態工業示范園區等5個循環經濟產業示范園區。化學需氧量、二氧化硫排放量均比上年下降1%。
環境質量保持較高水平。全年空氣質量二級及以上良好天數達307天,佔總監測天數的84.1%。飲用水源水質達標率連續8年保持100%。中心城區道路交通噪聲和區域環境噪聲總體評價保持在『好』和『較好』等級,新創建『安靜居住小區』28個,全市總數達到211個。年末全市有環境監測站21個,生態示范區7個,自然保護區8個,自然保護區面積9.11萬公頃。
開展了新一輪市容環境綜合整治。打造大氣洋氣、清新靚麗的城市風貌,入市環境煥然一新,城區道路規范了報刊亭、垃圾箱、城市坐椅等設置,小白樓、奧體中心等重點地區亮點凸顯,公園改造形成各自特色並免費向社會開放,城市綠化特色鮮明,生活環境明顯改善。市容市貌、環境衛生、市政道路、交通設施、路燈照明、愛國衛生、綜合執法等各項城市管理工作得到了新的加強。
安全生產形勢好於上年。各類安全事故共死亡1072人,比上年減少299人,下降21.8%。億元生產總值生產安全事故死亡人數為0.15人,比上年下降32.9%。工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡人數為1.47人,下降1.3%。
信息化建設
全面貫徹『信息化帶動工業化,工業化促進信息化』戰略,逐步呈現出設計數字化、裝備智能化、流程自動化、管理現代化的良好發展態勢。行業電子商務平臺建設加快,40%的企業開展了B2B、B2C電子商務。電子政務、智能交通、智能社區、數字城區、醫療信息化、農村信息化等方面建設邁出新的步伐。年末全市互聯網用戶554.43萬戶,增長17.0%;其中寬帶接入用戶154.55萬戶,增長11.4%。
質量檢驗和監督
積極實施名牌產品戰略,天津鹼廠『紅三角』牌純鹼等107種產品被市政府認定為2009年天津名牌產品,年末『天津名牌產品』累計達到264個,其中『中國名牌產品』24個;『中國馳名商標』達到33個。開展了『質量和安全年』活動,特種設備事故應急處理中心正式啟動運行,深入開展食品藥品安全專項整治,全年共對2769家生產企業的3169批次產品進行定期檢驗,綜合合格率為92.4%,同比提高3個百分點。年末全市有產品質量檢驗機構19個,國家檢測中心5個,產品質量認證機構5個,共發放產品認證證書5698張;計量檢定技術機構21個,全年強制檢定計量器具49.41萬臺(件)。進出口商品檢驗檢疫力度加大,天津口岸全年截獲植物檢疫性有害生物33種、共122批次,檢出動物疫病疫情10種、共8批次。
五、科教文衛事業
科技
科技進步取得新成果。全年完成市級科技成果2020項,其中基礎理論成果206項,應用技術成果1726項,軟科學成果88項。在科技成果中,屬於國際領先水平94項,達到國際先進水平451項,分別比上年增加13項和26項。全市11項科技成果獲得2009年度國家科技進步二等獎,涉及新材料、乾細胞技術、商品檢驗技術、農業機械等多個領域。新認定高新技術企業753家、高技術產品156項,獲得國家級新產品認定5項。組建科技服務隊21個,選派農業科技特派員1023人。受理專利申請19187件,專利授權7216件,分別增長10.1%和9.0%;年末全市有效專利達20515件,增長18.5%。全年簽訂技術合同9843項,成交額106.15億元,分別增長5.6%和21.3%。
自主創新能力進一步增強。12個國家級科技創新平臺基本建成,55項重大產業化項目全面啟動。曙光超百萬億次計算機已經形成生產規模,第二代薄膜太陽能電池、第三代聚光太陽能電池、巨型子午線輪胎裝備等創新成果的產業化正在加速推進。新增45家市級企業技術開發中心,累計達到292家;新增5家國家級企業技術開發中心,累計達到24家。
人纔引進和培養機制不斷完善。全年引進各類人纔5841人,新建博士後工作站9個,博士後流動站、工作站達到184個,在站博士後近800人。全市高級以上技術工人達到26.8萬人,比上年增長10.3%,佔技術工人隊伍的比重達25.9%。
教育
年末全市擁有各級各類學校1728所,其中普通高校55所,中等職業學校75所,技工學校44所,普通中學571所,小學983所;在校學生總數達到154.45萬人,平均每萬人口擁有學生1285人。
教育綜合實力保持全國前列。全市普通高校當年共招收本專科學生12.52萬人,畢業10.14萬人,年末共有在校學生40.60萬人,專任教師2.71萬人。招收研究生1.49萬人,畢業1.10萬人,年末在學研究生3.77萬人,指導教師0.60萬人。高等教育毛入學率為55%。全年發放各類獎助學金1.74億元,惠及6.8萬名學生;發放國家助學貸款1.21億元,7048名貧困學生受益。職業教育改革繼續推進,海河教育園區開工建設,成功舉辦了全國職業院校技能大賽,年末中等職業學校在校學生11.70萬人,技工學校在校學生3.95萬人。其他教育不斷完善。成人高校15所,成人中專23所,年末在校學生分別達到7.75萬人和1.35萬人。特殊教育學校20所,年末在校生0.25萬人。幼兒園在園幼兒20.64萬人。
基礎教育實現優質均衡發展。大力推進『義務教育學校現代化建設標准』項目實施,對首批282所學校進行了評估驗收。完成了118所農村中小學校捨的安全加固。圖書配送工程、新增基礎性教學儀器設備達標工程、265農村骨乾教師培養工程等紮實推進。全市普通中學當年招生14.79萬人,畢業16.75萬人,年末在校學生47.46萬人,專任教師4.15萬人。初中畢業生昇學率為95%。小學招生8.13萬人,年末在校學生50.74萬人,專任教師3.79萬人。學齡兒童入學率保持100%。
文化
公共文化服務水平不斷提昇。年末全市共有藝術表演團體14個,文化館18個,博物館18個,公共圖書館32個,電影放映單位185個,街鄉鎮綜合文化站217個。檔案服務社會化程度提高,全年35個檔案館向社會開放檔案101.83萬卷,比上年增長5.1%。全市共有廣播節目22套,市級電視節目13套,廣播和電視綜合人口覆蓋率均達到100%。全市有線電視用戶達到243.30萬戶,其中數字電視用戶195.69萬戶。全年攝制電影故事片4部。組織了一系列慶祝新中國成立60周年群眾文化活動,成功舉辦了中國(天津)演藝交易博覽會、天津國際少兒藝術節等文化活動。
實施精品戰略取得新突破。創作出電視劇《解放》等一批影視精品。評劇《寄印傳奇》、歌曲《天藍藍》、廣播劇《中國鍾》等6部文藝作品榮獲第十一屆『五個一工程』優秀作品獎,獲獎數量位居全國前列。電影《我的左手》獲得華表獎,天津電影制片廠成為全國唯一連續15次獲得華表獎的電影廠。
文化惠民工程順利推進。天津市文化中心開工建設。小白樓音樂廳投入使用,廣東會館、文廟博物館完成整修,數字電視大廈、天津電影藝術中心、天津藝術職業學院、楊柳青年畫藝術中心等項目建設進展順利。建成32個鄉鎮文體中心、1000個村文化室。有線電視村村通工程基本完成,鋪設光纜3300公裡,覆蓋1400多個自然村,實現有線電視信號到村。文化信息資源共享工程、農村電影放映『2131工程』紮實推進。新建『農村書屋』1000個,累計達到1300個。
文化體制改革和文化產業發展邁出新步伐。出版電影體制改革全面完成,出版傳媒集團和北方電影集團掛牌成立,以天津市雜技團為試點的文藝院團改革、以天津電視臺為代表的制播分離改革等經營性文化事業單位的轉企改制工作順利完成。津產漫畫版《四大名著》、全國首部京劇三維動畫《定軍山》等創意產品相繼問世。天堂電影沙龍及意式風情區情景表演、津味相聲風景線等11個文化產業項目相繼推出,豐富了廣大市民的文化生活。
衛生
衛生資源優化進展順利。海河醫院改擴建項目、安定醫院遷址新建項目投入使用,中心婦產科醫院遷址新建項目基本完工,總醫院、南開醫院和人民醫院二期等工程抓緊施工。完成114所鄉鎮衛生院標准化建設。年末全市共有各類衛生機構2617個,其中醫院、衛生院437個,社區衛生服務中心73個,衛生防疫防治機構40個,婦幼保健機構23個。衛生機構擁有床位4.6萬張,其中醫院、衛生院4.2萬張,社區衛生服務中心0.3萬張。全市擁有衛生技術人員6.8萬人,其中執業醫師及執業助理醫師2.73萬人,注冊護士2.31萬人,平均每千人擁有衛生技術人員5.66人。全年無償獻血14萬人次,增長7.1%。
醫療衛生改革不斷深入。實行全市藥品網上集中采購,在9個城區推行社區衛生服務機構藥品零差率改革,基本用藥價格平均下降25%以上。建立了大型醫療機構和社區衛生機構醫療服務雙向互動機制。為全市婦女兒童免費提供12項疾病篩查服務,110萬人受益。突發公共衛生事件應急處置能力進一步提高,采取措施,嚴密防控甲型H1N1流感。
體育
競技體育實現新跨越。在第十一屆全國運動會上,天津體育代表團共獲得23枚金牌、14枚銀牌和15.5枚銅牌,名列金牌榜第8位,創造歷史最好成績。天津女排成為第一支在職業聯賽中六次折桂的球隊。成功舉辦了第25屆亞洲籃球錦標賽、國際劍聯女子佩劍世界杯大獎賽、國際乒聯職業巡回賽、世界汽車飄移系列賽、別克中國高爾夫球俱樂部聯賽總決賽等國內外大型賽事。全民健身蓬勃開展。
六、人口、人民生活和社會保障
人口
繼續保持低生育水平,在外來人口作用下,人口規模穩步擴大。年末全市常住人口1228.16萬人,比上年末增加52.16萬人。其中外來人口265.99萬人,增加41.99萬人;佔全市常住人口的比重為21.7%,提高2.7個百分點。全市戶籍人口979.84萬人,其中農業人口381.31萬人,非農業人口598.53萬人。全年人口出生率為8.3%。,人口死亡率為5.7%。,人口自然增長率為2.6%。。
人民生活
城鄉居民收入再上新臺階。繼續實施18項增加居民收入的政策措施。規范中小學義務教育階段教師的績效工資。連續第五年提高企業退休人員養老金。建立了覆蓋城鄉的老年人生活補助制度,65萬老年人按月領取生活補貼。全市城鎮單位從業人員勞動報酬總額860.78億元,比上年增長8.2%;人均勞動報酬42983元,增長7.5%。城市居民人均可支配收入21430元,增長10.3%,扣除價格因素增長11.4%。農村居民人均純收入10675元,增長10.4%。
城鄉居民消費支出平穩較快增長。城市居民人均消費支出14801元,比上年增長10.3%;其中商品性消費10915元,增長11.7%,增速高於服務性消費5.1個百分點。城市居民恩格爾系數為36.5%,比上年下降0.8個百分點。年末每百戶城市居民家庭擁有家用汽車11.7輛,比上年末增加4輛;電腦80.33臺,增加7.93臺;移動電話190.40部,增加11.33部。農村居民人均生活消費支出4926元,增長7.3%;其中家庭設備用品及服務支出增長15.3%,交通和通訊支出增長13.4%。農村居民恩格爾系數為39.5%,下降0.4個百分點。年末每百戶農村居民家庭擁有生活用汽車11輛,比上年末增加2輛;電腦23臺,增加4臺;移動電話162部,增加16部。
居民居住條件繼續改善。擴大了廉租房、限價商品房保障范圍,建設保障性住房770萬平方米,為16萬戶中低收入家庭提供住房保障,向5萬戶低收入家庭發放租房補貼。加快對舊樓區的綜合整修,12.3萬居民受益。年末城市居民人均住房建築面積29.89平方米,農村居民人均住房面積28.48平方米,分別比上年末增加1.36平方米和1.19平方米。
社會保障
統籌城鄉的社會保障體系基本建立,社會保障范圍不斷擴大。城鄉職工參加基本養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險人數不斷增加。建立了城鄉居民基本養老和基本醫療保險制度,實現社會保障制度從城鎮到農村、從職工到居民的全覆蓋,在全國省級單位中率先實現城鄉居民社會保險一體化。年末享有各類醫療保障的人員達929.2萬人,增長10.3%;其中城鎮職工基本醫療保險參保人員444.1萬人,增長11.3%。養老保險參保人員401.5萬人,增長6.6%,其中離退休人員136.5萬人。失業保險參保職工239.2萬人,增長2.9%。工傷保險參保職工292.2萬人,增長6.3%。生育保險參保人員204.6萬人,增長4.1%。
社會福利與救助
社會救助力度進一步加大。提高了優撫對象撫恤、城鄉低保、特困救助標准,29萬人受益。實施了困難家庭幫扶和重癥患者救助制度。為農村老年人和城鎮無保障老年人按月發放生活費補貼,62萬人受益。政府撫恤、補助各類優撫對象3.17萬人,城鄉低保對象25.2萬人,其中城鎮低保對象17.9萬人。年末全市有救助站11個,全年救助1.74萬人次。截至年末,全市各類福利院擁有床位2.49萬張,在院收養1.73萬人。新(改、擴)建一批老年日間照料服務中心和老年日間照料服務站,年末老年日間照料服務站擁有床位1487張。社區服務設施達1827個。全年銷售社會福利彩票8.3億元,籌集彩票公益金2.56億元。接受社會捐贈1.06億元。
注:
1.2009年各項統計數據為快報數。
2.全市生產總值、各產業增加值絕對數按當年價格計算,增長速度按可比價格計算。
3.規模以上工業企業包括全部國有(含國有聯營、國有獨資)工業企業和年主營業務收入在500萬元及以上的非國有工業企業。
4.各級各類學校數、在校學生數及每萬人口擁有學生數統計口徑為普通高校、中等職業學校、技工學校、普通中學和小學合計。
5.城鎮職工基本醫療保險參保人員包括參保職工和參保退休人員。