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與冷戰時代比,現在核軍事的威脅下降了,而不是上昇了。核擴散也沒有預想中那麼快。我們有核裁軍條約,核保安措施,還有聯合國1540號決議,都在發揮作用。
全球核安全峰會4月12日至13日在美國華盛頓舉行。包括中國國家主席胡錦濤在內的47個國家的領導人或代表,以及聯合國、國際原子能機構和歐盟等負責人齊聚華盛頓。胡錦濤在峰會發表演講,這是中國領導人首次在多邊場合專門就核安全問題發表看法。
如何應對核恐怖主義威脅是峰會主要議題。數據顯示,世界現存大量可用於制造核武器的核材料,這些材料足以制造出超過十萬枚核炸彈。然而在許多地區,核材料和核技術缺乏有效的保護,這些物資一旦落入恐怖主義分子之手,可能造成災難性的後果。
峰會召開前夕,清華大學國際問題研究所舉辦了首屆清華國際安全論壇,發布《建設一個不使用核武器的世界》研究報告。
『建立無核世界是國際社會的理想,總體來看,國際核裁軍和核不擴散形勢有所回暖,但整個進程面臨諸多制約因素,無核世界在短時間內仍難以成為現實。』清華大學國際問題研究所所長閻學通教授拿著研究報告的封面說,『但「不使用核武器」已經成為一種非正式的國際規范。我們把核爆炸的蘑菇雲設計在一個倒扣的茶杯中,寓意就是要把核武威脅控制在茶杯中。』
圍繞『核』與『和』的話題,《中國新聞周刊》對閻學通教授和清華大學國際問題研究所副所長、軍控專家李彬教授進行了專訪。
中國發展核武器純粹是防御性的中國新聞周刊:自第一顆原子彈試爆成功之後,中國就宣布不首先使用核武器,並積極參與國際核裁軍進程。如何評價中國的核安全政策?
閻學通:中國是核裁軍積極的推動者,也是唯一宣布不首先使用核武器的國家,前蘇聯曾做過這樣的表態,但後來改變了。去年奧巴馬提出了『零核』概念,也成為獲得諾貝爾和平獎的因素之一。
但其實早在1964年,第一顆原子彈爆炸之後,中國就立即宣布中國發展核武器純粹是防御性的,不首先使用核武器,不對無核國家使用核武器,不擴散核武器,主張世界上擁有核武器的國家全面徹底銷毀核武器。這種原則一直堅持到現在。
中國新聞周刊:半個多世紀來,隨著國際核安全形勢的變化,中國的核政策發生了什麼改變或調整?
閻學通:在中國的安全政策和對外政策中,核政策是最穩定的政策之一,持續時間很長,方向一直是控制、削減核武器。
李彬:中國核武政策有遠見卓識。中國人深深明白『核禁忌』的道理。對此,直到今天美國纔在《核態勢報告》中有所認識。中國非常重視非授權情況下如何避免使用核武。
中國的核導彈常態下是不帶核彈頭的,就像子彈不上膛,即便出現意外情況射出的也是運載工具而不是核武器。美國不是這樣,空軍多少年堅持很荒唐的帶彈飛行。有一次導彈松動,掉落在西班牙境內,如果被恐怖分子撿到,後果不堪設想。就好像在車子外面綁著東西,一年365天,定期騎車出去,一騎24小時,過度疲勞運動狀態中或者不慎,總會讓東西掉下。如今,美國人纔在《核態勢報告》中意識到,非國家造成的核威脅比國家核威脅更大。
中國新聞周刊:如何看待西方世界對中國軍費尤其是核軍備透明度的評價?
李彬:即便在核武這樣敏感的領域,中國也很有透明度,不是西方想象得那樣。比如二炮,它的軍演介紹、定期軍訓練兵情況公布、英雄標兵介紹,總能在《解放軍報》等官方媒體找到。把這些拼湊在一起,我們可以看到中國的核武透明度。
美國『2049項目研究所』執行總裁、前美駐華武官馬克·斯托克斯(Mark Stocks)日前發布了一份題為《中國核彈頭存放和使用系統》的研究報告,宣稱『找到』了中國儲存核武器的地點,還設想出導彈分布圖,就是從中國軍方和政府部門公開發表的材料中拼湊出來的。
中國零散的核武透明很豐富,但是官方並沒有形成系統、完整的方案公布出來,比如『中國二炮情況介紹』等,缺乏一套透明結果,這是因為中國百姓對此還沒有要求,不像社會經濟、突發事件透明要求那麼高。一句話,有核透明,但系統透明還不夠。
第三個層次,中美互惠透明做的不夠,責任在美方。美國對中國的單獨透明為零。過去,進行過一些核領域的交流,中國比美國更透明。比如,有一次軍事觀察互訪,中方帶美方人員參觀了核基地,那裡將要進行一些核試驗,但輪到中方人員回訪了,美方卻以一些理由拒絕了。所以,美方沒有任何權力和理由指責中方不透明,因為美方也沒給中國額外的透明。
1999年美國公布考克斯報告,就在核武器問題上對我國進行誣蔑,攻擊中國國際技術交流情況,包括核領域的交流。現在,又以反恐為名,阻撓一些中國研究人員、技術人員到美國交流,我本人幾次簽證就很麻煩。所以說,中美雙向互惠透明受阻。
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