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中國網?濱海高新訊年底前,北京市18個區縣45萬公務員將結束公費醫療,向職工基本醫療保險制度並軌。屆時,將通過區縣設置的公務員醫療補助,來保障其原有待遇水平不降低。他們將和參加職工醫療保險人員一樣,可以選擇多家定點醫療機構就醫,同時領取社保卡,實現持卡就醫實時結算。(4月23日《北京日報》)
對企業職工來講,公費醫療是一個早已遠去的詞匯,去年有消息說,大學生公費醫療待遇也取消了。北京市區縣公務員將全部結束公費醫療,納入基本醫療保險體系。聽到這樣的消息,我不知道是該高興,還是該郁悶。但是不管怎麼說,北京市區縣公務員全部納入基本醫療保險體系,也是一種進步。盡管此次公費醫療改革將以『原有待遇水平不降低』為原則。公務員們也得繳納部分醫療費用,這對多數不識公費醫療滋味的民眾來說,多少是一點心理安慰。筆者期待,所有的機關事業單位加入醫療保險,揮手告別充滿特權福利意味的公費醫療。
事實上,公務員的特權福利遠不止公費醫療一項。比如,國家住房貨幣化改革已經進行了12年。有報道說,公務員還在享受福利分房特權。據媒體披露,公務員住房保障,除了建實物型住房以外,還有的地方給公務員發放大額住房補貼或者安排低價團購福利房。
公務員生老病死,都有福利政策保障,子女還可以世襲就業崗位,可普通民眾遠遠沒有這麼幸福。盡管公眾輿論對公務員近乎完美的特權福利普遍不理解。但是不理解歸不理解,給公務員提供福利保障畢竟不同於給水電氣定價,需要開聽證會征求普通民眾意見。因為沒有相應監督機制跟進,盡管輿論反對,公務員超國民福利待遇仍在繼續沿襲、蔓延。
問題是,公務員獨享福利大餐違背了基本的政策倫理與社會公平。公務員既當裁判員,又做運動員,近水樓臺先得月,有權給自己安排公費醫療等福利政策,那麼由誰來給其他行業提供福利呢?對其他行業來說,不但公費醫療是天方夜譚,醫療保險沒有兌現的單位多的是。
國家衛生部黨組書記、副部長張茅曾表示,『以後中國的醫保就分三大類:城鎮職工醫保、居民醫保及新農合醫保』。對照這一目標,看來,公務員取消公費醫療的步伐還得快些、再快些。
公務員除了完備的福利系統與穩定的工作環境讓人羡慕以外,公款旅游、公款吃喝、公車私用這『三公』消費也是無法繞去的話題。由於訪問人數過多,人力資源和社會保障部網站多次被擠癱,就很能說明問題。報考網站都被擠癱了,公務員報考熱度可以窺見一斑。普通民眾正在為看病難、看病貴問題困擾,公務員還在享受著公費醫療的政策特權。公務員報考熱降溫豈不遙遙無期?
從福利分房到公費醫療,再到『三公消費』。本應該給窮人雪中送炭的公共財政政策,成了為公務員錦上添花。這恐怕用『通吃』來解釋比較合適。《聖經》的『馬太福音』中有這樣一句話:『凡有的,還要加給他叫他多餘;沒有的,連他所有的也要奪過來』,公務員至今仍在享受著公費醫療待遇,正是對這種『損所不足而奉所有餘』的『馬太效應』的深刻詮釋。
促進社會公平正義是一項系統工程。而分配公平是社會公平正義的核心問題。黨的十七大報告與政府工作報告相繼提出,深化收入分配制度改革,增加城鄉居民收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平』。雖然社會分工千差萬別,失衡的基尼系數也不會馬上降低,但是,從政策上引導社會公平,逐步縮小行業之間收入分配差距,避免產生馬太效應,應該可以做到。
公務員福利一枝獨秀,顯然難與公平劃上等號。遲遲不取消公務員公費醫療待遇,或許只是社會收入分配不公的一個縮影,但是公共政策如何更好引導社會公平分配,值得政府深思。首善之都北京市邁出了公費醫療改革的步伐。筆者期待更多地區跟進,公務員福利改革的步子更大、更快一些。(劉凱玲)
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