|
||||
簡要內容:對於所有法律而言,只有執行有效與否之分,而沒有重要與否之分。較之前上海的控煙條例只將『國家機關的會議室』列入禁煙范圍,廣州的辦公室禁煙顯然更為徹底。既然控煙已經立法,就如同其他所有的立法一樣,民眾更關心的自然是法律效果如何。 |
對於所有法律而言,只有執行有效與否之分,而沒有重要與否之分。既然禁煙已經上昇為法律意志,就必須有足夠的力量保證其落到實處。打擊『酒駕』可以做到,沒有理由禁煙不行。
廣州辦公室禁煙成定局。較之前上海的控煙條例只將『國家機關的會議室』列入禁煙范圍,廣州的辦公室禁煙顯然更為徹底。前日三審通過的《廣州市控制吸煙條例》,將『國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織的辦公室、會議室、禮堂、公共走廊、電梯以及本單位的餐廳、咖啡廳』也明確為禁煙范圍。《條例》待省人大批准後,即可明確生效時間。屆時,在禁煙場所吸煙不改將被罰50元。
確立『辦公室禁煙』成果可謂來之不易。去年條例草案提交一審時明確了辦公室禁煙,但草案修改稿提交二審時相關條文卻被拿下,理由是,公共場所和工作場所是兩種性質不同的場所,條例是針對前者的控煙立法。這一刪除讓不少人紛紛表態:這樣的立法解讀讓人費解。隨之,廣州市人大常委會為此召開多輪的征求意見會、協調會,包括公眾參與的羊城論壇。近日提交審議的三審稿將辦公室再度納入禁煙范圍,並最終表決通過,顯示出在長達半年的拉鋸中立法對於民意的尊重與順從。
應當說,在立法過程中,對於控煙條例的可執行性問題,還是做了不少的立法設計。比如有人疑惑,相比香港違法吸煙罰款1500元,廣州50元的罰款就打發了?事實上,我國內地法律規定,超過50元的罰款就不能當場作出行政處罰,而要事後憑罰單到銀行繳交。交警對交通違章開罰單,因為車輛管理的存在而不怕車主不繳;抽完煙之後,人去樓空,在個人征信系統仍不完善的現狀下,被罰款人開了罰單也不繳,能奈他何?再比如,在當前行政管理單位難以增加編制的情況下,由單獨一個行政管理部門對控煙進行管理不現實。因此,二審稿時就確立了控煙的多部門管理模式,並強化愛國衛生運動委員會的協調監督職責。
然而,既然控煙已經立法,就如同其他所有的立法一樣,民眾更關心的自然是法律效果如何。如果對違法煙民開罰,又由誰執罰?如果最終還是成了『口號法律』,表表姿態,也難怪法律在我國屢屢難以成為信仰。民眾最擔心的就是控煙條例能否有效施行,這樣的擔懮不無道理。在辦公室裡吸煙最頻繁的多是男領導,平時不吸煙的男同事有時為了拉近與領導的『距離』也只好跟著抽,就莫說舉報吸煙了。尤其辦公室就倆人的,你和領導,除了你還有誰會是舉報的『內鬼』?
曾經我們也以為,在這個酒文化根深蒂固的國度上,打擊『酒駕』最多也就是個姿態,不會成真。但事實證明我們錯了。過去對待『酒駕』總是欲拒還迎,除了因為規定沒有震懾力,更因為執行沒有震懾力。但隨著手段越來越強硬,力度越來越強大,私下操作空間越來越少???『酒駕』一律拘留15天、一次扣除12分,打擊『酒駕』的效果立竿見影,沒有幾個人敢以身犯險的。既然打擊『酒駕』可以做到,沒有理由禁煙不行。
對於所有法律而言,只有執行有效與否之分,而沒有重要與否之分。誠如一些專家所表示:『如果辦公室吸煙沒人來執法,還不如不規定,免得成為一紙空文。』既然禁煙已經上昇為法律意志,就必須有足夠的力量保證其落到實處。雖然目前看來辦公室禁煙執法有難度,但通過普及法律知識和加強執法力量,真正執行並不是難事。就如同打擊『酒駕』一樣,關鍵還在於有沒有執行的意識。(南方日報評論員)
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||