深圳市公安局長李銘日前與政協委員座談時表示，經過初步估計，深圳至少有100萬無固定職業人員。『沒有工作怎麼辦？公安什麼也不乾，盯著這100萬人也管不過來。』李銘說，無業人員不清除出去，深圳沒有太平。我們也在爭取，深圳不是有立法權嗎？如果給我們依據，對3個月以上無正當職業的人，不租房子給他，請他回原籍。(回原籍)至少還有塊地方。否則在深圳怎麼生活？』

　　把城市治安惡化歸咎於外來人口，這幾乎是當下所有城市管理者的一致想法。也因此，一些關於外來人口『准入』政策的設想不斷翻新。從法治的視角看，『清除無業人員』不值一駁，在國土上自由遷徙是公民的基本權利，不容隨意剝奪，租房者與出租人之間有契約自由，行政機關不能粗暴乾涉。

　　為『清除無業人員』立法，恐怕既過不了法律關，也過不了民意關，因為這實際就是收容遣送的翻版。須知，清除100萬的外來人口，這樣的規模和烈度可以說比之前的收容遣送更甚。何謂無固定職業？這也很難定義，打零工的、擺地攤的、居家創業……這些算不算正當職業，如果為了確保治安，執法人員隨意擴大化解釋，受衝擊的外來人口何止100萬。把無固定職業人員『請』回原籍，怎麼個『請』法？為了生存，沒有多少人會自願離開，不讓這些人租房，這些人如果被迫流落街頭，問題豈不更大，這時如果動用公權力強制遣返，公民的權利將岌岌可危，沒人敢保證不會出現又一個孫志剛悲劇。

　　要追問的是，無固定職業人員就是天生的犯罪群體嗎？李銘局長說，深圳各看守所在押的嫌疑人中,有88%是第一次犯罪。『他們就是生活所迫，在內地都是良民，在深圳找不到工作，生活不下去，鋌而走險。』可無論怎麼說，這些人都是極少數，而且，雖然他們涉嫌犯罪，無疑也值得同情。

　　李銘局長也表示，防范和源頭治理是治安管理的根本。那麼，外來人口到城市後找不到工作被迫犯罪，什麼纔是『源頭』治理？明智的辦法恐怕不是把人趕出城市，而是城市建立更完善的救助制度，例如發放臨時救濟金，安排廉價租房，提供就業服務等。把100萬人趕出城市，動用人力物力之龐大，耗費資金之巨不難想象，但也許，只要把這筆資金的一部分拿出來用於外來無業人口救助，或許就能獲得事半功倍之效。

　　外來人口中存在龐大的無固定職業人群，本是城市化過程中正常的現象，這樣的群體並沒什麼可怕，我們沒理由將他們污名化。事實上，他們只是一個不折不扣的弱勢群體，他們懷揣著夢想來到城市，結果卻不幸淪落在社會底層掙紮，他們中絕大多數人即使生存艱難到我們難以想象的地步，也不會輕易違法犯罪，而是堅信可以通過默默打拼改變自身命運。由此而言，他們是值得尊敬的，值得城市給予更多的制度的關懷。最好的社會政策其實也是最好的治安政策，認識到這一點，所謂的外來人口導致治安問題，其實不足為懼。