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簡要內容:超速,要被罰款甚至吊銷駕駛證;公司有安全隱患,被責令停產停業……行政處罰,與生活息息相關,而每次進行行政處罰,相關部門總會發出《行政處罰決定書》(以下簡稱決定書)。目前,市依法行政評議考核小組已將推行說理性行政處罰決定書工作列入年度考核的內容。 |
超速,要被罰款甚至吊銷駕駛證;公司有安全隱患,被責令停產停業……行政處罰,與生活息息相關,而每次進行行政處罰,相關部門總會發出《行政處罰決定書》(以下簡稱決定書)。不少當事人拿到決定書後,可能會覺得不服:你說怎樣就怎樣,有沒有理由?
昨天(1日),記者從杭州市有關部門獲悉,以後,杭州的處罰決定書將強調『以理服人』。在城管執法、公安、工商、稅務、質監、藥監等有行政執法權的單位推行說理性行政處罰決定書。
處罰決定書冷冰冰 讓人讀了不舒服杭州的張先生曾因『佔道經營』收到過一張行政處罰決定書,寫有事情經過、處罰決定等內容。張先生說,盡管的確是自己錯了,也甘願接受處罰,但處罰書上都是『部門說法』,讀起來硬邦邦、冷冰冰,讓人看了心裡不舒服。
其他部門出具的行政處罰決定書,也都如出一轍:簡要的情況說明後,就是『根據XX法律規定,對其XX的行為,給予XX處罰……當事人如不服決定……』
有關部門的調研顯示,盡管杭州目前的行政處罰文書規范工作成績顯著,但也存在證據表述籠統、法律解釋不夠深入、文字表述簡單生硬等等不足,給行政執法帶來不良影響。
都是酒後駕車 為啥有的罰200有的罰500杭州市政府法制辦日前公布了《說理性行政處罰決定書操作規范》。《規范》提出,決定書應該說清以下3個方面的內容:
說清法理,運用法理對案件的定性、情節、處罰等問題做透徹的分析說明;說清情理,對案件的分析判斷應當符合主體客觀背景以及案件發生的原因和社情民意,使行政處罰決定合乎情理;說清文理,應當講究文辭條理,順理成章。
說理性首先要表述清楚法律適用的理由,解釋和說明自由裁量權最終確定的處罰幅度。其次,對當事人提出的觀點、理由和辯解要有回應,即使不予采納也要說明原因。
這其中,自由裁量權問題備受關注。舉個簡單的例子,同樣是酒後駕車,法律規定罰款200元以上500元以下,到底是罰200元、還是500元?行政處罰決定書要說個明白。
除了講理,決定書還要體現人文關懷,改變過於威嚴、氣勢壓人的文風,根據不同情況使用不同表述,對不懂法而違法者和對弱勢群體,給予人文關懷,體現人性化執法理念。
處罰道理講得是否清楚 將列入目標考核決定書裡『講不講理』將直接關系到各單位的考核??有關部門要求,各地各單位要將說理性行政處罰決定書作為衡量行政處罰案件質量的重要標准,納入崗位目標考核范疇。
同時,還要及時總結經驗,通過發現解決問題,采取各種有效措施,不斷完善說理性行政處罰決定書及推廣工作。目前,市依法行政評議考核小組已將推行說理性行政處罰決定書工作列入年度考核的內容。(錢江晚報)
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