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簡要內容:從一般意義上講,權力型領導表現為覺悟一般,能力弱,靠的是手中的權力行使職責,群眾不服氣。黨要領導全國人民,深入貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會,順利實現小康社會的宏偉藍圖,各級領導者責無旁貸,必須盡快實現權力型領導向能力型領導轉變。 |
從一般意義上講,權力型領導表現為覺悟一般,能力弱,靠的是手中的權力行使職責,群眾不服氣。能力型領導表現為有覺悟,能力強,政績突出,群眾佩服擁護。在當前全面建設小康社會,有力推進中國特色社會主義事業的新形勢下,權力型領導盡快實現向能力型領導轉變,是當前乾部隊伍建設必須高度重視的一個問題。
權力型領導的表現、危害當前,各級領導者的領導水平和領導能力、整體領導素質總體上是同黨肩負的歷史使命相適應的。同時,也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合的問題。特別是一部分權力型領導者,有的在沒有當上領導之前,還能勤奮敬業,開拓進取,為民辦實事辦好事。而一旦當上領導即認為大功告成,不再謙虛謹慎、刻苦學習、加強調查研究,而是忙於應酬和玩樂,無所作為。
權力型領導給黨的事業造成的危害是巨大的,影響是深遠的。它的危害主要表現在喪失職責、脫離群眾、貽誤事業、影響乾部形象、損害黨的威信等方面。他們中有的不能結合本部門本單位實際,創造性地開展工作,而是照抄照轉,成為傳聲筒。有的宗旨意識淡薄,脫離群眾、脫離實際、不講原則、不負責任、言行不一、鋪張浪費、奢靡享樂、個人主義突出;有的高高在上,以權壓人、以權欺人、頤指氣使、養尊處優;有的憑想當然辦事,拍腦袋決策,主觀主義、形式主義、官僚主義嚴重;有的說空話、不辦實事、好大喜功;有的做決策辦事情沒有主見,盲目跟風,跟著感覺走;有的弄虛作假,搞『貼金工程』、『假開工項目』、『假落實』之類的東西;有的在新的形勢面前『本領恐慌』,在突發事件、大事、難事面前束手無策、被動應付;有的甚至自覺不自覺地做著損害群眾利益的事,損害了黨在群眾中的聲譽和威望,乾擾了和諧社會建設的進程。
實現權力型領導向能力型領導轉變的必要性、緊迫性當今世界正處在大發展大變革大調整時期。適應國內外形勢的新變化,順應各族人民過上更好生活的新期待,把握經濟社會發展趨勢和規律,堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策,對我國的發展提出了新的更高要求。各級領導者必須適應這種新的更高要求,充分認識形勢的嚴峻性、任務的艱巨性、環境的復雜性、困難的嚴重性,盡快實現權力型領導向能力型領導轉變。
形勢的嚴峻性迫切要求盡快轉變。世界多極化、經濟全球化深入發展,科技進步日新月異,國際金融危機影響深遠,世界經濟格局發生新變化,國際力量對比出現新態勢,全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點,發達國家在經濟、科技等方面仍佔優勢,綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,不穩定不確定因素增多,給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進,工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期,在新的歷史起點上向前邁進。我們黨的乾部隊伍建設在取得巨大成就的同時,也存在不少不符合黨的性質和宗旨的問題,權力型領導所反映出的這些問題,削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力,損害黨同人民群眾的血肉聯系,影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現,必須抓緊加以解決。總之,世情國情黨情的新變化,要求領導者必須盡快實現權力型領導向能力型領導轉變。
任務的艱巨性迫切要求盡快轉變。在我們這個十幾億人口的發展中大國,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,黨肩負的任務非常艱巨、復雜和繁重。比如,轉變經濟發展方式的任務還相當艱巨、城鄉二元經濟結構還沒有從根本上改變,地區差距擴大的趨勢尚未根本扭轉,貧困人口還為數不少;人口總量繼續增加,老齡人口比重上昇,就業和社會保障壓力增大;生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出,等等。黨要領導全國人民,深入貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會,順利實現小康社會的宏偉藍圖,各級領導者責無旁貸,必須盡快實現權力型領導向能力型領導轉變。
環境的復雜性迫切要求盡快轉變。構建和諧社會,必須有良好的環境和氛圍。沒有良好的環境和氛圍,就沒有經濟的持續快速健康發展,就沒有社會的安定和諧。因此,改革發展穩定的創業環境、團結奮進的人文環境、誠信法治的市場環境、務實高效的服務環境、積極健康的輿論環境、溫暖舒適的生活環境以及我為人人、人人為我的良好社會氛圍等,都急需能力型領導去創建、去營造。
困難的嚴重性迫切要求盡快轉變。當前,在經濟全球化和世界多極化趨勢進一步加強的大背景下,我們在加快工業化和現代化步伐的過程中,比較集中地遇到了西方國家在一百年乃至幾百年進程中纔漸進顯現出來的問題,如,經濟問題、社會問題、生態問題等相繼出現,累積疊加。在困難和挑戰面前,各級領導者必須振奮精神,堅定信念、沈著應對、科學規劃、全面發展、和諧發展,盡快實現權力型領導向能力型領導轉變,早日實現中華民族的偉大復興。
能力型領導的標准和要求面對當今國際形勢風雲變幻、國內改革發展任務日常艱巨的現實局面,處在不同職位、擔負著不同責任的領導者,都必須按照以下標准和要求,以人為本,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
理想信念堅定。堅定的理想信念,是新時期共產黨員保持先進性的基本要求之一,也是能力型領導者的精神動力。共產主義理想是建立在馬克思主義揭示的人類社會發展規律的基礎之上的,是科學的理想信念。中國特色社會主義,符合中國國情,符合全國各族人民的利益,是中國發展、走向富強的正確道路。能力型領導有了這樣的理想信念,纔有立身之本,纔站得更高,看得更遠,纔能不被任何艱難險阻所迷惑和嚇倒,纔能增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性,增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。
領導能力突出。突出的領導能力,是領導者駕馭全局,做好各項工作的前提與保證。黨的十七屆四中全會明確提出,要『加強領導班子和領導乾部領導能力培養,貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想,重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領,注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力』,這些能力是對各級領導者的具體要求。具體到一個單位,領導者還必須具備突出的領導促進科學發展的能力、聯系群眾、號召群眾的能力、化解矛盾,解決突發事件的能力、構建和諧社會的能力、容纔、攬纔、用纔的能力等。
領導藝術高超。領導是一種方法,更是一種藝術。一個成功的領導者,往往具有高超的領導藝術。當前,我們黨面臨的一些長期、復雜、嚴峻的考驗,如,執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗等。這就要求每一位領導者,在經受各種嚴峻考驗的過程中,不斷尋求和提高決策藝術、創新藝術、應變藝術、統籌藝術、用人藝術等等。纔能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。
工作作風深入。優良的作風是凝聚民心,乾好工作的巨大力量。領導者工作作風深入的標志是大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風。各級領導者要認真貫徹黨的群眾路線,堅定不移依靠群眾,適應群眾工作新特點新要求,深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作,虛心向群眾學習,熱心為群眾服務,誠心受群眾監督。要有強烈的責任心、事業心,花更多的時間、精力吃透上情,體察下情,把貫徹上級精神與當地實際情況結合起來,堅持對上負責和對下負責的一致性。在工作把握上,既善謀全局,又因地制宜,既做好規定動作,又創造特色工作,尤其要抓住那些最能發揮本地優勢、形成工作特色、推動科學發展的事情,強化措施,一抓到底,帶動全局。
廉潔奉公嚴格。廉潔奉公嚴格,是能力型領導克服各種乾擾,順利實施領導,展示領導纔華的根本保證,也是能力型領導走向成功的重要途徑。做到廉潔奉公嚴格,要求各級領導者在行政過程中,清正廉潔,忠誠履行公職,講黨性、重品行、作表率,一心為民,一心為公,始終與人民同呼吸、共命運,永葆共產黨員的政治本色,永葆共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。這是黨的事業對能力型領導提出的基本標准和本質要求。
實現權力型領導向能力型領導轉變的路徑實現權力型領導向能力型領導轉變,從根本上說,要端正乾部路線,健全科學的用人機制,選好人用好人。從領導者本人來說,是一個不斷自我完善、不斷提高的過程。
居安思危,永葆謙虛謹慎的態度。在新中國勝利前夕,毛澤東告誡全黨同志務必繼續地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,務必繼續地保持艱苦奮斗的作風,抵御黨執政後腐朽思想的侵蝕,克服官僚主義,保持與人民群眾的血肉聯系。這些思想今天仍有很大的啟發意義。必須清醒地看到,我國正處於並將長期處於社會主義初級階段,現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康,人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。各級領導者沒有任何理由驕傲自滿、停滯不前,必須始終保持謙虛謹慎的作風,居安思危,戒驕戒躁,增強懮患意識,常懷懮黨懮國懮民之心,再接再厲,開拓創新,為完成歷史使命不懈奮斗。
刻苦學習,不斷提高綜合素質。世界在變化,形勢在發展,中國特色社會主義實踐在深入,不斷學習、善於學習,努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗,是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素,也是一個領導乾部成為能力型領導的前提。各級領導者要積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習,優化知識結構,提高綜合素質,增強創新能力。要重點學習馬克思主義理論,學習黨的路線方針政策和國家法律法規,學習黨的歷史,同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。同時,要大力弘揚理論聯系實際的學風,做真學真懂真信真用的表率,引導黨員、乾部把學習理論同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來,增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。
依靠群眾,積極為群眾謀利益。各級領導者必須帶頭樹立群眾觀念,認真貫徹黨的群眾路線,堅定不移依靠群眾,適應群眾工作新特點新要求,深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作,虛心向群眾學習,熱心為群眾服務,誠心受群眾監督。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和真心實意對人民負責的精神,堅持問政於民、問需於民、問計於民,作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力,統籌協調各方面利益關系,做到心裡裝著群眾,凡事想著群眾,到最困難的地方去,到群眾意見多的地方去,到工作難開展的地方去,充分聽取群眾意見、發揮群眾的智慧,努力為群眾排懮解難,化解矛盾,切實辦好順民意、解民懮、惠民生的實事,讓人民共享改革發展成果,團結並帶領群眾共同為構建和諧社會而奮斗。
解放思想,不畏困難風險。社會在進步,時代在發展。任何等靠思想,最終帶來的只能是落後。鄧小平在1992年南巡講話中就曾經指出,改革開放膽子要大一些,敢於試驗,不能像小腳女人一樣。看准了的,就大膽地試,大膽地闖。因此,解放思想一定要保持積極向上的朝氣、敢為人先的銳氣、推陳出新的勇氣,堅持一切從實際出發,實事求是,立足實情,貼近實際,因地制宜,因勢利導,緊緊把握時代發展的脈搏,抓住改革開放的機遇,科學分析當前面臨的新形勢、新任務、新矛盾、新問題,自覺打破一切不合時宜的思想觀念,衝破舊體制、舊框框的束縛,正確制定適應時代要求和人民意願的方針政策,實現工作決策的民主化、工作措施的科學化、工作開展的合理化、工作績效的真實化。
立足實際,創造性開展工作。一切改革創新最終都要體現到實踐中,取得實踐成果,並且由實踐檢驗。創造性地開展工作必須堅持正確的改革創新方向,始終不脫離時代、不脫離實際、不脫離群眾。創造性地開展工作不是空談,關鍵要付諸實踐。在實踐創新中,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,正確處理好經濟、政治、文化、社會等領域改革創新的關系,將黨的政策創造性地與本地區本部門的實際情況相結合,絕不能跟風趕浪。要用創新的思維、改革的手段、探索的勇氣、奮斗的精神,推動各項工作,體現出能力型領導應有的氣魄。
把握規律,不斷總結提昇。善於總結經驗、善於把握規律、善於指導實踐,這是能力型領導必備的素質。毛澤東曾說過:『人類總得不斷地總結經驗,有所發現,有所發明,有所創造,有所前進。』作為能力型領導,尤其要重視揭示客觀事物的規律性,增強認識規律、找准規律、把握規律的能力,提高運用規律的水平,以便使自身視野更開闊一些,措施更紮實一些,工作更主動和有效性一些。『善於把握規律』也是黨的十七屆四中全會《決定》提出的建設馬克思主義學習型政黨重大而緊迫的戰略任務。只有遵循規律、運用規律,按客觀規律辦事,纔能更好地提昇領導能力,成為名副其實的能力型領導。各級領導者必須緊密結合自己的工作實際,在改革開放的偉大實踐中,深刻認識、准確把握客觀規律,特別是深刻認識和准確把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律,並自覺地把這些規律運用到具體工作中,在全面建設小康社會的偉大實踐中創造出實實在在的政績。
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