|
||||
最近的兩條新聞,值得拿出來比較一番。
一則是新華社報道的河南南陽『毀麥種樹』事件??宛城區新店鄉為農運會而強行將上百畝即將收獲的麥田推平。據記者調查,該區紅泥灣鎮也有上千畝小麥被毀,在當地政府的強力推動下改種樹苗。
另一則新聞則是,為了奪取兩個違章加油站的經營權,兩個帶有壟斷性質的企業展開長達數年的利益爭斗,導致廣東常虎高速公路被迫停工兩年,造成直接經濟損失8億多元。
上述新聞表面上看似不相乾,但背後都折射出一種『利益博弈』的非正常狀態。『毀麥種樹』反映出的,是在與基層公權的博弈中,農民的權利缺乏基本的關照與保護;『加油站拆遷事件』則因企業的利益衝突,帶來公共利益的巨大損失。顯然,無論哪種狀態,都與現代法治所追求的目標相去甚遠。
在利益多元的現代社會,不同的利益主體難免發生衝突,一個穩定和諧社會的重要標志,就是能夠建立起各種解決機制,促使利益攸關方展開公開博弈,從而達到一種良性、合理的利益分配狀態。
目前,我國正處於社會轉型期,利益之間的抵牾在所難免。與之相對的則是,我們在處理利益衝突時,思路和機制還需要進一步完善。
以往對於此類衝突,一些地方或通過行政權強制乾預,或尋求上級部門出面協調,通過行政化手段予以化解。隨著國家法治的推進,類似行政手段不僅越來越難以奏效,而且還帶來違法行政的不良後果,甚至釀成大的矛盾衝突。
通過法治化解利益衝突的核心,就在於尋求利益博弈的透明化機制,在程序的平臺上公開、公平、公正地進行互動博弈。透過『毀麥種樹』事件,我們看到公共治理過程中公權力的不規范行使對公民權利的侵犯。在博弈程序被完全忽略的背景下,再正當的公權運作也難免陷入民意質疑的漩渦,危及行政部門的公信力。
與此同時,在特定的歷史條件下,公權有時也需要主動博弈,以抑制利益的不合理擴張。比如,對於『加油站拆遷事件』,廣東省政府參事王則楚就說,不同部門和團體乃至國企利益之爭,已經給地方經濟發展、相關國家重點工程帶來明顯的不利困局。
總之,在利益訴求多元的今天,我們既要通過法治抑制公權的膨脹,伸張個人的正當權益;又要防止在公權力不作為的情況下,個別利益被無限放大,損及正當的公共利益。而出路則是,將不同性質的利益衝突納入法治化的博弈渠道,在聽證、辯論、人大監督、司法介入等諸多程序中,以一種『看得見』的方式維護公權與私權的均衡與和諧。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||