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中國網?濱海高新訊3年前的華明鎮,經濟與人口的集約度很低,產業發展活力不足, 12個村的農民住的是平房,過的是日出而作,日落而息的簡單生活,農民生活水平提高緩慢。然而,就是這樣一個不起眼的小鎮,依靠『宅基地換房』的創新之舉,用短短兩年多的時間,建起一座樓房排列整齊的現在化新城鎮,並完成了12個村4萬多人的集中搬遷。原有的宅基地統一組織整理復耕,實現了耕地佔補平衡,農民成為擁有薪金、租金、股金、保障金的『四金』農民,融入了享有各種公共服務的城市化大潮之中。華明人用勤勞與智慧,打破了新農村建設中普遍存在的土地和資金的瓶頸,用一樣的土地,換來了不一樣的生活。
創新是華明鎮的魂。『宅基地換房』是政府為農村發展尋找出路和農民提高生活質量的期待,兩種願望疊加在一起碰撞出的大智慧。其有四個原則:承包責任制不變、可耕土地不減、農民自願、以宅基地換房。華明示范鎮作為天津市實施『宅基地換房』的第一個試點鎮,在建設發展中,做到了小城鎮投融資建設機制創新、小城鎮管理體制創新、小城鎮管理方式創新、農村集體經濟組織形式創新、農村土地流轉制度創新、社會保障制度創新、群眾工作方式創新、支持小城鎮建設發展的政策創新,眾多創新之舉讓華明鎮成為城鄉一體化發展鮮活生動的實例。
為民是華明鎮的根。在這項浩大工程中,動員、拆遷、建設、入住等每一項工作都能做到讓老百姓理解、接受,靠的是各級政府和黨員乾部,尤其是村級兩委班子始終以群眾利益為重,始終堅持走群眾路線,把群眾是否滿意作為衡量工作成敗的根本標准;靠的是民主、透明、效能的運作方式,他們采取了『政府主導,部門支持,農民參與,市場運作』方式,組建了『濱麗公司』負責項目融資建設、資金管理和債務償還,同時農民參與建設管理,對有關政策、制度制定提意見,做監督;靠的是堅持以人為本的理念,充分尊重農民意願,依法依規讓農民自由選擇、自主決策,每一道程序都張榜公布,讓農民對征地補償、還遷房型、拆遷補償安置等環節了如指掌,得到了農民的廣泛支持和擁護。
華明鎮的實踐說明,在農村城市化建設中,必須要把保障農民利益放在首位,請農民參與全過程,凡涉及農民利益的事由農民自己做主,這樣纔能得到農民的擁護和贊成;兩委班子成員必須做到有位有為,突破禁錮,創新思維,從被動的『等、靠、要』轉變為主動出擊,找准本村發展的路子和方向,這樣工作纔能乾出成績乾出特色。心動不如行動。從2007年考察江蘇的華西,到今天考察身邊的華明,相信每一名村乾部都有著不同的震撼與感慨。但若把考察後的熱情只是放在心裡,停在嘴邊,我們的工作也只能是在原地踏步。『66398』工程中明確提出,要以三個新市鎮開發為契機,引導農民向城鎮集中,力爭用3-5年時間使大港全部實現居住城市化。號角已吹響,而時間確是緊迫的,廣大村乾部應把參觀先進產生的壓力和學到的經驗快速轉化為加快大港發展的動力,結合實際,推進大港農村城市化進程,帶領廣大村民走上致富路。(韓軍)
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