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簡要內容:廣州市公安局向各區、縣級市黨委和人民政府,市直局以上單位發出《關於配合做好我市戶籍制度改革工作的函》。步是取消農業戶口和非農業戶口劃分,將兩者統一登記為廣州市居民戶口,形成一元化戶籍制度的『總體框架』。 |
2010年5月1日對於廣東省廣州市的戶籍制度改革來說,是具有歷史意義的一天,從這天起,廣州城鄉居民開始統一更換新版的戶口簿,與此前戶口簿登記的最大區別是,在戶籍性質一欄換上了『居民戶口』。從而取消了粘附於戶籍制度上的各種社會差別政策,實現了一元化戶籍管理。
廣州市公安局向各區、縣級市黨委和人民政府,市直局以上單位發出《關於配合做好我市戶籍制度改革工作的函》。
居民戶口簿首頁內頁都有變化記者在廣州市公安局的函件中看到,根據市委、市政府《關於推進城鄉戶籍制度改革的實施意見》,從今年5月開始在全市范圍內更換統一的廣州居民戶口簿,逐步取消農業戶口和非農業戶口劃分,將其統一登記為『廣州市居民戶口』。
記者了解到,為方便戶籍制度改革,廣州市公安局首先將戶口簿首頁戶別項目中的內容由原來的『非農業家庭戶口』或『農業家庭戶口』(包括地方城鎮、自理口糧、全民農業等類型戶口性質人員)統一轉換成『居民戶口家庭戶』;『非農業集體戶口』轉換成『居民戶口集體戶』。
其次,在原農業戶口人員的戶口簿內頁『何時由何地遷來本址』項目中增加打印『2010年5月1日起統稱居民戶口』字樣,作為換發新版戶口簿後原農業戶口人員的標識。
廣州市公安局還函請各區、縣級市黨委政府分批分階段推進戶籍制度改革,督促和協調各配套職能部門做好有關的宣傳解釋工作,杜絕推諉扯皮情況的發生,並按照《實施意見》的要求,認真區分原農業和非農業戶口人員相關配套政策的過渡。
推進城鄉戶籍一元化分三步走有專家認為,城鄉一體化最核心的問題是『身份對等』。附著於戶籍制度上的城鄉二元管理,從根本上分裂了城鎮社會和農村社會。廣州的城鄉一體化試驗,最引人矚目的就是戶籍制度的改革。
《實施意見》明確打出戶籍改革的口號:『推進一元化的戶籍管理制度,逐步消解戶口的社會區隔功能。』在這個過程中,廣州還將逐步改革過去粘附於戶籍制度上的各種差別政策。
據了解,廣州市推進城鄉戶籍一元化將分三步走。第一步是取消農業戶口和非農業戶口劃分,將兩者統一登記為廣州市居民戶口,形成一元化戶籍制度的『總體框架』。
戶籍雖然在形式上統一了,但針對農民和城鎮居民的各種配套政策並未改革。這就需要第二步:公安部門將在廣州市居民戶口底冊上對原農業和非農業戶口人員加注相關標識,社保、勞動就業、計生、國土等各相關職能部門也相應加注標識,根據不同身份適用不同政策。
經過第二步的『過渡期』後,各職能部門逐步改革配套政策,實現城鄉『同是居民、同等待遇』,在此基礎上跨出第三步,即公安部門取消農業和非農業戶口人員標志,真正實現戶籍一元化。
也有專家指出,如果配套政策不跟上,單純戶籍上的統一,將使原農村居民爭相擠佔優勢的城鎮公共服務,這種改革將是不可持續的。因此,《實施意見》明確在推行戶籍一元化的同時,廣州還將逐步推進各種配套政策的『一元化』。農民和城鎮居民同樣享有養老、醫療等社會保障,享有無差別的基礎教育等。
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