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在昨天舉行的中新天津生態城聯委會第五次會議上,《中新天津生態城指標體系分解方案》正式討論通過。指標體系分解工作經過了歷時近一年的努力,形成了國內首套具有自主知識產權的生態城市指標分解實施體系。中新雙方專家一致認為指標體系的分解『豐富、全面,充分體現了動態性、開放性、系統性、先進性和可操作性』,填補了國內外在該領域的空白;同時將指標分解內容與管理結合,對建立以目標為導向的新型城市管理模式進行了有益嘗試,對於引導和指導生態城市的建設及評價評估具有十分重要的意義,是低碳城市建設和管理的行動指南。
中新天津生態城指標體系在傳統的城市規劃指標基礎上,綜合國民經濟社會發展五年規劃和生態城市建設規劃指標要求,借鑒國內外先進經驗,重點突出了資源環境方面內容,如單位GDP碳排放強度、可再生能源使用比例、綠色建築比例、自然濕地淨損失等指標,成為中新天津生態城區別於其他地區的特色指標體系。其中,單位GDP碳排放強度低於150噸碳/百萬美元,可再生能源使用率達到20%,綠色建築比例達到100%、綠色出行所佔比例2020年達90%、垃圾回收利用率達到60%等指標均遠高於我國及發達國家主要城市水平。
在近一年時間裡,生態城管委會委托專業諮詢公司,在廣泛調研基礎上,對各項指標進行了深入解讀,並結合生態城實際,在技術路徑、實施階段和實施主體等方面進行了詳細分解,
最終形成了包括指標體系分解總綱、指標體系分解說明、控制性指標分解的技術路徑框架圖和指標體系分解部門操作指南等內容的指標體系分解方案,總計約25萬字,構建了以量化目標為導向、多極多層、可操作、可統計的指標體系分解實施體系,形成包括51項核心要素、129項關鍵環節、275項控制目標、723項具體控制措施以及100項統計方法的指導生態城建設的『路線圖』。
據了解,生態城指標體系分解方案明確了政府、企業和公眾為指標實施主體。其中,政府將各項控制措施納入政府的行政許可、行政審批、監督考核和監測等各項工作中去,通過行政手段和政策支持,發揮主導作用;企業自覺按照控制措施要求,制定建設運營標准,通過具體項目的投資、建設和運營,全面落實指標要求;公眾自覺參與低碳生活、綠色消費、節能節水等實踐活動,通過日常生活方式轉變促成指標體系的最終實現。
該方案對影響各指標實現的控制措施和實施路徑也進行了梳理,明確了關鍵時間節點及相關標准和要求,制定了相應的配套管理措施,並將其納入現行城市管理體系,加強監管,開展監測、評估和反饋,對企業建設和運營進行政策扶持與激勵,對居民行為進行引導,保障指標體系各項指標的最終實現。
據悉,中新天津生態城管委會已將指標體系分解有關思路在重點領域的工作中進行了探索和嘗試。以綠色建築比例指標為例,為實現生態城內所有建築達到100%綠色建築標准的指標要求,生態城管委會已頒布實施了《中新天津生態城綠色建築評價標准》,制定了《中新天津生態城綠色施工技術規程》和綠色建築節能導則、節水導則等設計導則,從規劃、設計、建設、驗收各個環節加強對綠色建築標准實施的管理,以確保所有新建建築均可達到綠色建築標准。同時,生態城管委會還推出了相關政策和鼓勵措施,鼓勵新建建築在達到生態城綠色建築基本級基礎上,積極申報綠色建築銀獎、金獎和白金獎等更高等級獎項。目前,該綠色建築實施體系已取得良好效果,生態城公屋項目和第一中學項目已按照生態城綠色建築相關標准完成設計,其建築能耗分別比傳統建築降低了30%和50%以上,同時,很多企業也積極響應,以『零能耗』為目標開展了設計工作。(記者陳璠)