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中國網?濱海高新訊 最窮的村民沒有吃上低保,村支書的老婆卻吃上了。面對如此不正之風,河南省實行『全民糾風』??縣有糾風辦,鄉有糾風工作組,村有糾風監督員,三級糾風網絡使我省去年的信訪量下降了近15%。
昨日,我省召開全省三級糾風網絡建設經驗交流會,中紀委糾風室副主任董仲波充分肯定了我省的做法,並將在全國推廣我省的經驗。
案例
糾風員在你身邊小問題不用出村
昨日上午,全省三級糾風網絡建設經驗交流會在鞏義召開。太康縣紀委副書記、監察局長陳令青的典型發言,使與會的中紀委糾風室有關領導深為贊嘆。
今年1月,太康縣馬頭鎮馬北行政村的糾風監督員反映,該村部分應該享受低保的村民沒有享受到,而2名不符合條件的村乾部卻享受了。接到反映,太康縣糾風辦立即責成有關部門督辦,經調查情況屬實。鎮紀委給予該村村支書和鎮民政所所長黨內警告處分。
這樣的例子在許多村都發生過。靈寶梨園村黨支部副書記、村會計蘇某私自將妻子申報為低保對象,領低保金840元,大王鎮通過糾風網絡予以查處。
陳令青說,因為有了村糾風員及時反映,縣糾風辦及時介入,鎮糾風組及時查處,化解了矛盾,維護了穩定。小問題不出村、一般問題不出鄉、大問題不出縣就能得到及時的解決。今年3月,該縣的上訪件與去年同比減少了50%以上。三級糾風網絡建設的開展,有效地維護了基層的穩定。
中紀委糾風室副主任董仲波說,中央很多好政策,但是到基層執行就變了調,原因是什麼?就是缺乏監督。三級糾風網絡實際上是拓寬了紀檢監察特別是糾風工作平臺,加強了群眾監督。河南的三級糾風網絡工作經驗將在全國推廣。
糾風監督員的作用不限於此,他們還利用自己『特殊』的身份,對本村的建設工作提出合理化建議。例如靈寶解放村公務用車開支大,通過村糾風監督員建議,村裡研究決定將一輛小車賣掉。
制度
建三級糾風網絡縣鄉村『全民糾風』
糾正損害群眾利益不正之風與查辦大案要案、領導乾部廉潔自律成為紀檢監察系統的三項重要工作。治理教育亂收費、公路三亂,治理和糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金監督管理等,都是關乎老百姓的切身利益。
但是,糾風辦的現實是事情多、人員少,面對損害群眾利益的不正之風,往往是有心無力。以省糾風辦為例,人員就10個左右,面對的卻是全省9項糾風治亂工作。比如治理公路三亂,就三個人,別說查案子,就是跑一圈,就忙不過來,糾風工作只靠糾風辦肯定無法完成。
2009年4月,我省開始『三級糾風網絡』建設工作。三個月時間,在全省范圍內初步完成了三級糾風網絡的構建工作,形成了『縣有糾風辦、鄉有糾風工作組、村有糾風監督員』的工作格局。目前全省158個縣(市、區)全部設有糾風辦,2497個鄉鎮建立了糾風工作組,選聘了6.5萬名村級糾風監督員。
糾風員就在百姓的身邊,有什麼不正之風,他們看到眼裡,立即向鄉鎮糾風組和縣(市、區)糾風辦反映,糾風辦和糾風組立即啟動快速反應機制,把問題解決在萌芽狀態、成風之前。
數字說話
據了解,三級糾風網絡建立一年來,全省通過三級糾風網絡共為群眾解決各類問題15980個,發現案件線索1933個,立案查處1076件,黨政紀處分886人,降低了省、市兩級的信訪量,2009年省糾風辦的信訪量較上年下降了近15%。
說法
糾風員有反映權沒有處置查案權
沒有報酬,也沒有車馬費,但是擋不住糾風員的工作熱情。
去年9月,三門峽的糾風監督員發現該市衛生學校秋季招生違規收費,立即向市糾風辦進行反映。該市糾風辦經核實後對該校校長(副縣級)進行立案調查。今年3月,糾風監督員發現三門峽市住房公積金管理中心違反規定收取三門峽市建行20萬元的好處費,市糾風辦經核實後,對其立案調查。
去年10月的一個深夜,開封市的兩名糾風監督員在土柏崗鄉轉盤附近發現公路治超人員亂罰款,而且收錢未開票。開封糾風辦接到信息後迅速出動,連夜取證,第二天便通過市糾風辦責成有關部門對責任人進行了撤職處理。
糾風員確實『厲害』,但是,這些糾風員僅有反映權,沒有處置權。他們看到或聽到各種不正之風,要及時向有關專門的監督部門進行反映,然後由專門的糾風部門進行查處。糾風監督員和糾風辦之間有快速的聯絡通道。
解析
選糾風員程序嚴就像遴選陪審員
選聘糾風員就像遴選法院的人民陪審員一樣嚴格。選的大多數是辦事公道、作風正派、責任心強,有一定政策水平和工作能力的人。選聘後,通過以會代訓、輪崗培訓、集中培訓、舉辦糾風工作知識講座等形式,對糾風工作組的人員和糾風監督員進行業務培訓,使其了解和掌握糾風工作的任務、自身的職責以及開展工作的方式方法。
以南陽市為例,全市6545名糾風監督員,文化程度高中以上的佔87%,大學生村官佔15%,年齡在35歲以下的22%。
如果糾風監督員自身存在不正之風又由誰來糾正呢?
省糾風辦有關負責人說,三級糾風網絡對糾風監督員的監督實行下管一級的原則,一旦發現糾風監督員有違規違紀的情況,立即予以調離或解聘,並按照有關規定追究責任。
據介紹,太康縣2009年底,就對45名業績平平、不適宜糾風工作的糾風監督員進行了調整,而對23名成績突出者給予每人2000元的獎勵。
省紀委副書記、省監察廳廳長王流章在昨日的會議上指出,三級糾風網絡建設是一項創新性的工作,目前還只是剛剛起步,經驗還不完全成熟,工作推進中還存在一些薄弱環節,發揮作用方面仍需進一步加強。您對糾風監督員有什麼意見,或者發現糾風監督員有什麼違規違紀行為,請向省糾風辦舉報。
舉報電話為0371-65959578
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