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簡要內容:盡快改革甚至廢除同一單位編內編外雙軌制、農民工制度等不合理、不平等用工體制,摒棄以身份定薪酬福利,破除各式各樣或明或暗的『同工不同酬』現象,不僅是調整不合理收入分配格局所必須,更是實現公平正義、實現體面勞動無可回避的課題。 |
盡快改革甚至廢除同一單位編內編外雙軌制、農民工制度等不合理、不平等用工體制,摒棄以身份定薪酬福利,破除各式各樣或明或暗的『同工不同酬』現象,不僅是調整不合理收入分配格局所必須,更是實現公平正義、實現體面勞動無可回避的課題
『進不了編制內,就永遠是「二等公民」,收入差一大截,別人有的福利待遇我們都沒有。』在上海一家媒體做校檢工作已12年的一位編制外人員,道出了中國各地普遍存在的『編外』群體的不平之聲。(5月6日《人民日報》)
這個為數龐大的群體,與編制內員工相比,不僅難以實現『同工同酬』,在社保、福利、向上發展等方面,也面對一道難以逾越的牆。用人雙軌制給勞動者之間帶來的差別待遇,明顯與《勞動法》中明文規定的同工同酬相悖,也是對公平底線的嚴重棄守。
追溯用工『雙軌制』的前世今生,雖然在一定的歷史時期內,作為一種迫不得已的變通,對打破計劃體制下的僵化用工起到了突破作用,對事業單位用人制度改革產生過積極效應。但是,『雙軌制』的合理性與積極意義只限於『暫時』,一旦固化,就必然走向反面。沸騰的民怨聲,分明在提醒我們,把一項理應是暫時性的變通辦法永久化,是多麼的不公不義。當社會全面實行效績工資、工作考核體制的新形勢下,仍然墨守『老人老辦法、新人新辦法』的編制論,無疑對勞動者的積極性有極大的損害,《勞動合同法》等一系列旨在保障勞動者基本權益的法律法規在編制這道『玻璃門』面前也毫無用武之地。
『同工不同酬』的現象,不只是國企,還普遍存在於行政機關和事業單位。『年薪10萬的電力抄表工』、大學生爭當有『事業編制』的掏糞工……這些異象的背後,不要怪人們求職理念的錯位,關鍵要從用人雙軌制等不合時宜的體制機制上找『病根』。有了編制,就等於端上了鐵飯碗,裝進了保險箱。難怪對2010年應屆畢業生的一項調查顯示,在大學生最理想的僱主排名中,政府機關、科研事業單位和國有企業名列前茅,願意成為『體制外』的僅佔14%。
薪酬與福利待遇被按身份分配而不是按崗位和貢獻分配,既是收入分配格局不合理之因,也是果,與公平正義的理念背道而馳。提起『編制外』之苦,提起『同工不同酬』之痛,另有兩個群體比國企、機關事業單位內的編制外人員所受到的不公正待遇有過之而無不及。其一是龐大的農民工群體。他們乾的是產業工人的活,甚至『起得比雞早,乾得比牛累』,卻『工資十年不漲』,更是缺乏社保、醫療、子女就學等基本保障和權益。據統計95%的短期僱傭農民工連勞動合同都沒有簽過,甚至維權也只能采取『開胸驗肺』這種極端的方式。這些不公,只因為他們頭上頂著『農民工』這個帽子,只因如今還在沿用『農民工』這種世界獨一無二的用工制度。其二是那些代課教師,他們一輩子教書育人,卻僅僅因為沒有編制,不僅工資福利不一樣,更無奈的是還將被無情地『清退』。
『五一』前夕,胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上強調,『進一步保障勞動者權益,切實發展和諧勞動關系,完善勞動保護機制,不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,讓廣大勞動群眾實現體面勞動。』盡快改革甚至廢除同一單位編內編外雙軌制、農民工制度等不合理、不平等用工體制,摒棄以身份定薪酬福利,破除各式各樣或明或暗的『同工不同酬』現象,不僅是調整不合理收入分配格局所必須,更是實現公平正義、實現體面勞動無可回避的課題。(劉晶瑤)
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