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在當今全球科技信息迅猛發展的競爭時代,要提昇現代化城市功能和科學管理水平,就必須以科學發展的新型理念和管理模式,打造一個『城鄉一體、資源共享、信息通暢、反映快速、決策有力、指揮靈敏、服務一流』的運轉平臺。河北省唐山市經過一年多的認真探索和實踐,目前一個全新的『城鄉一體化服務管理信息系統』已經建成,並正式投入運行,效果日趨凸顯。
這個『城鄉一體化服務管理信息系統』,是針對過來城市管理服務信息獲取滯後、渠道狹窄、服務內容單調和手段匱乏、城市與農村缺乏合理統一的調度管理和脫節缺位狀況,在全省率先創建的。
該系統平臺主要由一個呼叫中心和監測平臺、管理平臺、服務平臺、指揮平臺組成。
呼叫中心:主要通過電話網、互聯網、有線電視網『三網』提供固定電話、移動電話、電子郵件、手機短信、語音留言、電話傳真等多種接入手段,接受公眾反映的信息。目前,全市農村建有的4894個村民中心(佔全市行政村總數的97.5%)、市(城)區建有的273個市民中心全部配置了計算機並聯通了互聯網;同時,視頻已延伸至市委書記、市長和全市所有縣(市)區的黨政一把手桌面,領導可以借助這一系統進行視頻對話。通過擴容,中繼線路由原來的單一通訊商的2條線路,擴容到了3大通訊運營商、6路直達路和180條電路的規模,網絡體系覆蓋城鄉。便民服務網上的各類服務信息可以通過已搭建的網絡平臺,借助互聯網直接到達最基層,切實解決了信息『短板』問題。同時,還建設了17個分中心。截止目前,共受理群眾各類訴求34.2萬餘件,辦結率達99%,抽查回訪群眾滿意率達97%。數字城鄉管理的運用,更顯示了良好的實用效果。截止目前,共發現處理城鄉各類事件和問題2.9萬件(個),辦結率達92.4%,群眾滿意率直線上昇。
監測平臺:主要是通過唐山市社會治安視頻監測網絡、各專業視頻監測網絡和現場移動視頻監測車,傳輸視頻監測和掌握政府關心、群眾關注的重點行業企業、公共領域的實施畫面和動態數據,多系統集中管理,多部門協同運作,通過信息化、網絡化、智能化的技術手段,快速准確、安全可靠的實現城鄉管理的科學化、精細化。
指揮平臺:主要是通過大屏幕系統、視頻會議系統等,為領導調度指揮提供支持。通過音視頻信號的傳遞,領導可以快速及時地了解現場情況,分析研判、調度資源、協調指揮。目前,應急指揮系統建設方案已完成,系統建設正在按照計劃逐步推進。
管理平臺:通過信息手段采集,使各類事件和問題得到及時處置,達到管理和服務的全覆蓋,實現政府的『無縫管理』。目前,唐山市建立了一支由700多人組成、覆蓋全市城鄉的專職巡查員隊伍,通過不間斷的巡視檢查,以實現快速采集、派發,達到城鄉管理的常態化和精細化的運轉效果。
服務平臺:整合互聯網、有線電視網等各類網絡信息資源,構建全方位服務平臺,開展查詢、諮詢、辦事、投訴4大類服務,形成政府與市民、政府與企業溝通渠道暢通、服務內容全面的良性互動,逐步打造成為市民服務的窗口、城鄉管理的幫手。
唐山市創建『城鄉一體化服務管理信息系統』,給各地的啟示起碼有三個方面:
一、只要堅定不移地落實科學發展觀,堅持與時俱進,解放思想,更新觀念,勇於探索和大膽實踐,就可以創造更多的奇跡!
二、要切實推進城鄉一體化,就必須實施『城鄉統籌、協調發展』,千方百計縮小城鄉差距,讓現代化的城市和新農村建設同步進行、整體推進,比翼齊飛;讓市民和農民共同分享改革與發展的成果,最大限度激發城鄉群眾的積極性和創造性。
三、要打造一個『服務型』的人民政府,就必須全心全意地依靠人民群眾的智慧和力量,把群眾的呼聲和建議,視為改進政府工作、促進職能轉變和乾部作風轉變的『第一信號』和『決策依據』。只要政府耳聰目明,胸中有數,信息靈通,決策果斷,指揮有力,一切問題都好解決。實踐證明,政府的責任,就在於為群眾辦實事、辦好事,把群眾的利益擺在第一位,讓老百姓真正受益。當今解決好『民生問題』和抓好『民生工程』,就會贏得民心,一呼百應,建設社會主義和諧社會就會指日可待、前途無限! (作者許貴元)
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