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在中國的事業單位,長期存在著『雙軌制』,編制外員工和編制內員工相比,不僅難以實現『同工同酬』,在社會保障、向上發展等方面也差別巨大。要實現編內編外同等待遇,在當前條件下,依舊困難重重。(5月6日《人民日報》)
『同工同酬』,關乎『人人平等』的價值秉持,寄托著人們的平權期望,因而也被罩上『美好迷人』的光環。所以前段時間,當『人保部正研究制定法規,「同工同酬」首次作為立法內容』消息甫傳出,欣喜與慰藉,成了人們心態的『集成』影像。
可一個『雙軌制長期存在』,像是晴天霹靂,擊碎了很多人的『同工同酬』夢想。都以為『擬制定同工同酬規則』,等同於打破特權規則指日可待,理想照進現實不復遙遠。誰知道『國企用工雙軌制』僵局難打破的『國情』,讓『同工同酬』落地打上了問號,也讓人們感到了跌回殘酷現實的辛澀與無奈。
同工不同酬,待遇分三六九等,實際上附著深刻的『身份』印記,在勞動者之間打上了『尊卑有序』的楔子。『正式工』和『勞務派遣工』兩個身份符號,成了判若天壤的利益分配憑證:從事同樣的工作,正式工在工資、福利保障等各方面,都要好得多。不公面前,勞動的價值、人的尊嚴被遮蔽,『公民權利』的正義理念,也成了虛妄的傳說。
要回歸『權利是平等的』的常識,就需要掃清『平權路』上的屏障,不留任何尾巴。在國企人事制度的『字典』裡,『計劃軌』和『市場軌』雙軌並行,是有利於打破陳舊的『鐵飯碗式平均主義』枷鎖,以待遇差異化來刺激職工積極性,因而對企業贏利而言,是種『利好』的體制。
可是,現實裡的『雙軌制』,其實走失了『績效待遇制』的要義。將職工分為『編制內』和『編制外』兩種,無異於違背了『按勞分配,多勞多得』的基本規則,讓『按身份分配』大行其道。表面上看,是注重了體制內的公平,實則以體制內外的等級化,造成整體的不公平。而玩『臨時工』『臨聘人員』『勞務派遣工』等概念,也成了國企們不遵守《勞動合同法》的『金蟬脫殼法』,以『方便壓縮勞務支出』;而與此同時,無數『資深』的職工也不得不扣上『勞務派遣工』『不在編人員』的帽子,做同樣的活,拿少份的錢。
『用工雙軌制』的激勵思路,是以效率擠壓公平,拿權力侵佔權利。『節省成本』的邏輯,抵不過平等的價值,也載不起『以人為本』的重量。早日實行『同工同酬』,是企業人性化建設的必經路,也是讓公正陽光驅散體制的幽暗。
『雙軌制』延綿,『平權路』久遠。不管打破『雙軌制』有多難,都必須以更公平的制度補丁去消解,央視等對編制外人員實現了『同工同酬』,不就樹立了可資借鑒的良性標本嗎? (作者餘宗明)
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