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近些年來,我國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大,分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中,收入差距已經超過基尼系數標志的警戒『紅線』,由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關注的焦點。
專家認為,當前我國收入分配己經走到亟須調整的『十字路口』,縮小貧富差距、解決分配不公問題十分迫切,必須像守住18億畝耕地『紅線』一樣守住貧富差距的『紅線』。
分配差距呈現『窮降富昇』
從基尼系數看,我國貧富差距正在逼近社會容忍的『紅線』。國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤介紹,對我國的基尼系數目前各機構認識不一,被學界普遍認可的是世界銀行測算的0 .47。『我國基尼系數在10年前越過0.4的國際公認警戒線後仍在逐年攀昇,貧富差距已突破合理界限。』
人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長、中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南認為,目前我國的收入差距正呈現全范圍多層次的擴大趨勢。當前我國城鄉居民收入比達到3.3倍,國際上最高在2倍左右;行業之間職工工資差距也很明顯,最高的與最低的相差15倍左右;不同群體間的收入差距也在迅速拉大,上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右,國有企業高管與社會平均工資相差128倍。
北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實從上世紀80年代起參與了4次大型居民收入調查。他說,收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距,已從1988年的7.3倍上昇到2007年的23倍。
『乾得多,掙得少』是記者在采訪中許多工薪階層的共同感受。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說:『從統計數據看,近幾年窮人和富人的收入都在增長,但考慮到他們在消費支出上的差異,大量貧困家庭的支出集中在最易漲價的食品及其他生活必需品上,分配差距正呈現危險的「窮降富昇「兩頭拉大趨勢。』
房地產、礦產、證券成為暴利行業
有關專家認為,近年來,隨著我國經濟高速發展,土地、資源、資本———這3種生產要素發揮了巨大的財富調整力量。房地產、礦產、證券等成為『最賺錢』的暴利行業,少部分人借此一夜間站到社會財富的頂端。
據2009年福布斯中國財富排行榜統計,前400名富豪中,房地產商佔154名;在前40名巨富中,房地產商佔19名;在前10名超級富豪中,房地產商佔5名。房地產行業已經成為中國財富的主要集中地。
中國社科院研究員唐鈞認為,房地產業的基本要素就是土地,賣房子實際上是賣土地。而對於土地,按現行土地用途管理政策,政府和房地產商既是『壟斷買方』,又是『壟斷賣方』,一方面從農民手裡低價征地,另一方面向群眾高價售房。房地產業產生的級差暴利,除了地方政府財政收入外,都被少數房地產商拿走了。唐鈞說,隨著房價暴漲,『沒有房子的人』已被遠遠甩出財富形成的大門之外。
不可再生的礦產資源也被少數人佔據、利用並迅速暴富。在全國產煤大縣山西左雲,記者了解到,近年來這裡誕生了數以百計、身家億萬的『煤老板』,但當地農民人均純收入只有4359元,比全國平均水平還低400多元。
『資源要素分配不公,加劇了社會財富的分配不公。』國家發改委宏觀經濟研究院常修澤教授說,這與我國礦產資源產權制度缺失有很大關系,突出表現在資源價格成本構成不完全,資源稅額低、開采成本低、不承擔環境恢復責任……這是『煤老板』超常致富的『秘訣』,也是分配手段調節失靈、貧富差距拉大的『癥結』。
許多專家還認為,近年來,資本市場的『火熱』表現,尤其是投機性投資行為的盛行,也進一步強化了資本財富的累積效應,拉大了資本收益與勞動收益、實業收益的差距,造成了『有錢的越來越有錢,沒錢的越來越沒錢』的局面。而且,資本與土地、資源三者之間互相拉昇,加劇了貧富差距。
一直存在『屁股決定腰包』的怪現象
清華大學教授魏傑、陝西省社科院副院長石英等人說,長期以來,我國收入分配領域一直存在著『屁股決定腰包』的怪現象,收入高低靠的不是聰明纔智和勤奮勞動,而是靠『搶身份』和『搶行業』。如果能『搶』到電力、電信、石油、金融、煙草等壟斷行業,或是『搶』到公務員和事業單位身份,就等於『搶』到了高收入、高福利、高階層。
采訪中,許多人對以壟斷和『身份』為代表的『權力分配』表示極端不滿。他們認為,國家必須弱化權力在分配格局中的作用,合理調整各行業、群體間的收入差距,纔能降低社會矛盾『燃點』,實現和諧與穩定。
據人力資源和社會保障部統計,目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工平均工資是其他行業職工的2倍到3倍,如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際差距可能更大。截至2008年底,機關公務員退休金水平是企業的2.1倍,事業單位月均養老金是企業的1.8倍。
專家們認為,這種依賴於政策保護和資源壟斷的『權力分配』,有悖於社會主義按勞分配原則,嚴重侵害了個人發展權,扭曲了收入分配格局。其在不同行業、不同群體間造成收入懸殊落差的同時,也在人們心裡劃上了一道深深的鴻溝。
近年來,大學畢業生爭搶『吃皇糧』,甚至出現千餘人競爭一個公務員崗位的現象。同時,壟斷行業的高工資也屢屢遭到質疑。專家認為,國家應通過多個途徑,減輕『權力決定收入』的消極影響,平復社會失衡心理。
收入分配五花八門
白黑灰血金『五色炫目』
『灰色收入』和『黑色收入』造成了國民大量『隱性收入』的存在,使得社會財富底數不清。中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯2007年曾發表過一項研究,推算當時每年至少有4萬億元以上的不規范『隱性收入』。還有專家認為,目前我國工薪收入佔總收入的比重只有1/3,國家能夠監控的只有『白色收入』,這意味著大量收入脫離了所得稅調節范圍,游離於監管之外。
由於收入分配渠道復雜,同時缺乏基礎性的國民收入記錄制度,我國居民的收入渠道也呈現五花八門的狀態。近日,記者在全國15個省區市采訪了大量專家學者和基層乾部群眾,大家比較認同可以用白色、黑色、灰色、血色、金色5種『顏色收入』來概括當前形形色色的收入。
5種『顏色收入』既相對獨立,也有交叉的地方。具體來講,『白色收入』指正常的工資、福利等企法收入;『黑色收入』指通過貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒等違法手段獲得的非法收入;『灰色收入』指介於合法與非法之間的收入,在我國當前非常普遍;『血色收入』指那些突破人類文明底線,以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入,如黑磚窯、黑煤窯等;『金色收入了』指利用黃金、股票、期貨等資本獲得的收入。
專家認為,這5種『顏色收入』既依據了收入的合法性,也參考了社會道德標准,基本概括了當前中國收入分配的主要渠道和方式,是一種容易被人們接受的、形象化的描述當前收入的表達方式。
白色收入
指當前收入分配領域中有據可查的收入,出身清白,可見、可控、可預測。人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南說,『白色收入』是我國收入分配制度的主渠道,所以必須不斷提高初次分配中勞動報酬在國民收入分配的比重,建立工資的正常增長機制和支付保障機制,健全社會保障制度增加養老金等轉移性收入,讓『白色』成為收入主色調,彰顯公平正義,促進社會穩定與和諧。
黑色收入
既包括一部分人依靠權力獲取的非法收入,也包括走私、販毒、偷盜、搶劫、綁架等違法犯罪活動獲得的收入。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞等專家認為,『黑色收入』使大量公共財富流進了權力擁有者、違法犯罪者的腰包,應堅決打擊。
血色收入
指那些突破人類文明底線,以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入。對『血色收入』也應嚴厲打擊,如山西黑磚窯事件、哈爾濱呼蘭區奴工事件等,這些行為踐踏了人性與文明底線,影響了國家形象,必須堅決予以取締。
金色收入
是近年來隨著經濟發展而日顯重要的一種收入,以資本收益為主要表現形式,也可以理解為財產性收入。近年來,不少人從股市、樓市中獲得資產增值,財富成倍增長。一些專家認為,『金色收入』值得鼓勵,但也要注意做好調控和引導,使其走上理性軌道,減少投機性。同時,要注意通過稅收等配套政策對『金色收入』加以調節,防止『馬太效應』加劇貧富差距。
灰色收入
的概念最難定性。目前,學界對『灰色收入』的定義也不統一,有的專家定義為來路不明、沒有記錄在案、沒有納稅、游離在申報之外的個人隱秘收入。也有學者認為收入『非白即黑』,無論如何冠冕堂皇,其本質是公權與私利交易而產生的『黑色收入』。
目前,『灰色收入』己經滲透到了社會各行各業,返點、好處費、感謝費、勞務費、講課費、稿酬、禮金等名目繁多。國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤說,『灰色收入』主要有三種情況:一是『正灰色』的,即違章不犯法的收入;二是名為『灰』實為『黑』的收入,比如商業回扣、年節收禮、小金庫私分、慶典禮品等,屬變相受賄;三是『淺灰色』收入,這一部分本來應該歸到『白色收入』裡,但制度中沒有明確規定,雖然渠道正當,但缺乏稅務監管。
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