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簡要內容:面對全球氣候變化和廣大人民群眾對防災減災需求的日益增長,進一步增強我國城鄉社區綜合防災減災能力的任務十分艱巨。 |
5月12日是我國第二個國家『防災減災日』,今年『防災減災日』的主題是『減災從社區做起』。記者從國家減災委辦公室了解到,目前我國城鄉社區減災能力建設工作全面展開,基層社區抵御災害風險的能力和水平逐步提高。
近年來,在各級政府的推動下,全國城鄉社區正逐步建立健全負責社區減災工作的組織,建立減災工作機制,基層政府積極指導社區制定災害應急預案並定期演練,社會減災公共設施和器材裝備建設得到加強,城鄉社區積極組織居民開展減災宣傳教育活動,社區居民的防災減災意識和社區綜合減災能力得到進一步提高。
與此同時,在黨和政府的積極倡導和大力推動下,各地積極開展『全國綜合減災示范社區』創建活動。在創建工作過程中,各地結合災害現狀和當地社區實際,緊緊圍繞健全社區減災工作制度、開展社區風險隱患排查治理、制定社區綜合防災減災預案、建設開展減災設施和避難場所、組織防災減災宣傳教育和演練活動等方面開展工作,有效增強了廣大群眾的防災減災意識和避災自救技能,極大提昇了社區綜合減災能力。截至目前,全國共創建『全國綜合減災示范社區』687個。
國家減災委辦公室有關負責人介紹,在這些全國綜合減災示范社區,群眾了解社區的避險路線、緊急避難和安置場所,掌握了基本的防災減災技能,社區配備了相應的緊急救援和防災減災物資,社區的居民家中也儲備了必要的照明、急救包和逃生繩等應急物品,為社區中的老人、殘疾人和兒童等需要幫助的人指定了明確的應急幫扶人員,社區在災害預警、應急響應、緊急救護、防災減災宣傳教育等方面有規范的日常工作制度。
在加強社區綜合減災能力建設的過程中,各地還不斷探索創新,積累了很多切合實際的新做法和新經驗。北京市提出了將進一步細化社區防災減災的工作標准,規定每個街道應建一處防災減災培訓基地,每個社區都將配備諸如防毒面具、逃生繩等必要的救援避險物資和裝備等。上海市在社區減災工作中著力推動『三個轉變』,即從災後救助向災前預防轉變,從單一災種向綜合減災轉變,從減輕災害損失向減輕災害風險轉變,形成了以『全過程減災管理、全災害危機管理、全社會參與管理』為特征的城市社區綜合減災模式。浙江省從意識、預案、載體和能力四個方面,探索建立了獨具特色的農村社區減災模式……
全國許多城鄉社區還通過動員群眾參與預案編制,進一步增強了預案的針對性和操作性。通過積極與社區單位聯建防災減災志願者隊伍,增強社區防災減災的聯動實力。通過健全社區防災減災宣傳網絡,建立面向社區居民的災害預警和防災減災信息傳遞平臺等。
『這些努力,緊扣社區千家萬戶的防災減災需求,進一步提昇了城鄉社區的防災減災意識和社區群眾參與防災減災的深度和廣度。』國家減災委辦公室有關負責人說。
『社區作為社會的基本構成單元,是廣大人民群眾工作、生活的重要場所,是防災減災的前沿陣地。社區不僅要在第一時間直接面對災害,也要第一時間應急處置災害,社區綜合減災能力和開展自救互救的水平的高低,對於減少人員傷亡、減輕災害損失意義重大。』國家減災委專家委員會副主任、北京師范大學常務副校長史培軍教授說。
史培軍教授表示,減災從社區做起,就是強調要落實社區各項減災措施,整合各類基層減災資源,動員社區的每個家庭、每位成員積極參與防災減災和應急管理工作,著力提高社區防范防御各類災害的能力,保障人民群眾生命財產安全。
據了解,黨和政府高度重視防災減災工作,十分關注城鄉社區綜合減災能力建設,始終把全面提昇社區綜合減災能力作為構築和夯實國家防災減災實力的基礎性工作來抓。2007年,國務院辦公廳頒布《國家綜合減災『十一五』規劃》,明確對城鄉社區減災能力和建設社區減災能力示范工程進行了部署提出了要求。近年來,國家減災委員會、民政部多次通過召開專題會議、專門下發文件、開展示范項目等,積極開展『全國綜合減災示范社區』創建活動,推動全國城鄉社區減災能力建設。
面對全球氣候變化和廣大人民群眾對防災減災需求的日益增長,進一步增強我國城鄉社區綜合防災減災能力的任務十分艱巨。近期,國家減災委辦公室頒布了新修訂的《全國綜合減災示范社區標准》,並啟動了第四批全國減災示范社區創建工作。正在編制的《國家綜合防災減災『十二五』規劃》也把進一步加強城鄉社區防災減災能力建設作為一項重要任務來謀劃。
按照相關設想,國家將進一步加大全國綜合減災社區創建的工作力度,力爭在『十二五』期間再創建一批全國綜合減災社區,倡導和鼓勵各地開展本區域的減災社區創建工作。
國家減災委辦公室有關負責人表示,國家減災委員會和民政部將繼續加強城鄉社區防災減災能力建設,積極動員全社會人人參與防災減災,夯實基礎、提昇能力,構建防災減災社區,不斷提高基層社區抵御災害風險的能力和水平,全面提高我國城鄉社區的綜合減災能力。(記者衛敏麗、趙超)
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