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簡要內容:司法部網站日前登載了司法部部長吳愛英的署名文章《深化司法行政體制和工作機制改革司法部部長》,全文如下:加強各省(區、市)司法行政部門法律援助工作機構建設,不斷建立完善切實有效的工作機制和業務規范。 |
司法部網站日前登載了司法部部長吳愛英的署名文章《深化司法行政體制和工作機制改革司法部部長》,全文如下:
深化司法行政體制和工作機制改革司法部部長 吳愛英全國各級司法行政機關按照中央關於司法體制和工作機制改革的總體部署,緊緊圍繞建設公正高效權威的社會主義司法制度的目標,堅持以滿足人民群眾的新要求新期待為根本出發點,著力解決影響和制約司法行政工作科學發展的體制機制問題,為經濟社會又好又快發展提供了有力的法律保障和法律服務。
一、監獄體制改革不斷深化隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,原來在計劃經濟體制條件下建立的監獄管理體制和工作機制出現了一些不適應問題,嚴重制約了監獄職能的發揮,迫切需要通過改革加以解決。2003年,國務院決定對監獄體制進行改革,並開展了改革試點。2007年11月,經國務院批准,司法部在全國范圍內全面實行監獄體制改革。監獄體制改革圍繞『全額保障、監企分開、收支分開、規范運行』的目標,突出落實『一個保障』(全額保障)、推進『三個分開』(監企、收支、監社分開),探索建立中國特色社會主義監獄刑罰執行制度,力爭2011年基本完成監獄體制改革任務目標,建立公正、廉潔、文明、高效的新型監獄體制。
目前,監獄體制改革取得了顯著成績:初步建立監獄經費全額保障制度,2009年在全國范圍內第一次基本實現監獄經費按標准財政全額保障;實行監企分開,初步建立了刑罰執行和生產經營管理分開運行的監獄體制,形成了相對獨立、有機聯系、密切配合、規范運行的管理機制;實行收支分開,實現監獄經費與監獄企業收入脫鉤,實行收支兩條線管理,形成了執法經費支出和生產收入分開的運行機制;推進監社分開,逐步解決監獄辦社會問題。通過實行監獄體制改革,監獄整體工作全面加強,監獄面貌發生了根本性變化。
二、全面試行社區矯正工作社區矯正改革於2003年開始試點,2009年在全國全面試行。近年來,社區矯正試點工作取得新的進展。試點規模和范圍逐步擴大,截至2009年底,全國共有29個省(區、市)的15621個鄉鎮(街道)開展了社區矯正試點工作;社區矯正工作體制機制建立並逐步完善,建立了接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等制度,形成了較為規范的工作制度和流程,社區矯正工作體系和保障機制基本形成;各試點地區在對社區服刑人員加強日常監管的基礎上,積極探索了各種幫困扶助、教育矯正等方法,不斷提高教育矯正質量和水平,使重新違法犯罪率控制在較低水平。
三、改革完善律師制度黨的十六大以來,按照中央司法體制和工作機制改革的統一部署,圍繞修訂和實施《律師法》,不斷深入推進律師制度和工作體制、機制改革,不斷健全完善中國特色社會主義律師制度。一是確立律師是中國特色社會主義法律工作者的定位。通過修訂《律師法》,以立法的形式明確了我國律師的職責使命。2008年,中央領導同志在全國律師第七次代表大會上明確提出了我國律師是中國特色社會主義法律工作者的基本定位。二是完善律師執業准入制度。出臺《律師執業管理辦法》等規章,完善了律師執業許可制度,建立了律師執業特別許可制度。三是調整和完善律師執業組織形式。
規定了特殊的普通合伙律師事務所和個人可以設立律師事務所。四是開展公職律師、公司律師試點工作,依法維護政府和企業的合法權益。五是完善律師管理制度。通過建立律師執業評價考核機制、規范律師與司法人員關系、加大對律師違法違紀行為處罰力度等,提高了律師執業管理的針對性、實效性。六是深入推進律師收費制度改革。與有關部門聯合發布《律師服務收費管理辦法》,嚴格規范了律師服務收費。七是完善律師執業權利保障制度。八是完善司法行政機關和律師協會『兩結合』管理體制。九是加強律師行業黨的建設,實現了黨的組織和黨的工作對律師行業的全覆蓋。
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