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簡要內容:在我國經濟持續快速增長、老百姓生活水平整體改善的同時,收入分配領域的問題持續存在並加劇,我國已從國民收入比較平均的國家行列進入到世界上收入分配差距大的國家行列。各有關主管部門絕不能站在自己部門的角度,更不能站在自己分管的既得利益集團的角度,來阻撓收入分配改革新政策的出臺。 |
在我國經濟持續快速增長、老百姓生活水平整體改善的同時,收入分配領域的問題持續存在並加劇,我國已從國民收入比較平均的國家行列進入到世界上收入分配差距大的國家行列。溫家寶總理曾撰文強調,收入分配問題已經到了必須下大力氣解決的時候了。對此,我們應以如下心態來對待。
一曰『懮心』。收入分配方面存在的突出問題,主要表現為收入分配關系不合理和分配秩序混亂。就前者看,居民收入和勞動報酬兩個比重持續下降,城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右,行業間差距最高竟達到了15倍之多;10%最高收入群體與10%最低收入群體之間相差20多倍,少數國有企業高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍,而個別企業高管的天價薪酬竟是社會平均工資的2000多倍。就後者看,部分企業存在拖欠克扣工人工資的情況,同工不同酬的現象普遍存在,一些壟斷性企業享有高水平的津貼補貼、福利待遇,與一般用人單位拉開了不合理差距。而且,二次分配制度也不完善。比如用於民生建設特別是社會保障方面的額度不夠大,轉移支付給農村、貧困地區的資金還不夠多,並沒有完全將其分配比例制度化。征收個人所得稅影響較大的是普通工薪勞動者,高收入群體既有經營收入,又有資產性收入。這些問題已經引起了老百姓的不滿。
二曰『決心』。中央一貫高度重視收入分配問題,特別是十七大提出要提高居民收入和勞動報酬兩個比重。在今春全國人大會議上,溫家寶再次重申『合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現』,明確提出了三方面深化改革的措施。兩會期間,人大代表、政協委員大聲呼吁,新聞媒體聚焦熱議,充分表達了老百姓迫切希望解決收入問題的心聲。而且,今年距建成全面小康社會、實現共同富裕目標只有十年時間。無論是從深化收入分配制度改革的政治基礎看,還是從民意和解決問題的緊迫性看,都到了必須下決心的時候了。
三曰『齊心』。收入分配改革是一個系統工程,需要上下同心協力,有關方面協調配合,在形成共識的基礎上通盤考慮、配套改革、逐步推進纔能夠取得好的效果。其中,關鍵是政府各有關分管收入分配的部門要『齊心』。不論身在什麼部門,處於什麼層次,都應積極主動為建立體現社會公平正義的合理的收入分配制度盡一份心、出一份力,特別是在實施收入分配宏觀調控的過程中,有關主管部門一定要分工合作、協同作戰、齊抓共管,攜手解決收入分配領域存在的突出問題。
四曰『公心』。由於經濟社會體制的不健全以及管理不到位,少數單位、部門或行業及個人通過資源壟斷、行政權力、市場獨佔、特殊身份等非勞動因素,撈取某些不公平、不合理的利益,形成了某些既得利益集團。這些群體在社會中一般都居於有利位置,對政策制定、輿論宣傳有較大影響力,出於維護自身利益,有意無意對深化收入分配制度改革持阻撓態度。這需要對相關的主管部門提出新的要求:一定要出於公心,從維護社會公平正義的角度,參與有關宏觀調控政策的制定,積極履行自己的職責,加強對既得利益集團不公平、不合理收入的調控。各有關主管部門絕不能站在自己部門的角度,更不能站在自己分管的既得利益集團的角度,來阻撓收入分配改革新政策的出臺。
五曰『耐心』。造成我國收入分配存在突出問題的原因比較復雜,既有收入分配體系不健全這一直接原因,涉及到一次二次甚至三次分配領域,健全這一體系相當復雜;又有經濟社會體制存在弊端制約和影響收入分配的體制性原因,這些弊端惡化了收入分配不公平問題,成為收入分配問題難以解決的深層次根源;還有經濟發展方式、經濟結構不合理制約和影響收入分配的基礎性原因。這些不合理放大了城鄉、地區、行業、群體之間由於自然資源不均衡、生產力不平衡、個人稟賦不同所形成的收入差距,成為收入分配不合理的經濟根源。以上這三大深層次問題的解決,顯然不可能一蹴而就。特別是經濟社會體制弊端的消除和不合理的經濟發展方式和經濟結構的調整,需要較長的時間纔能實現。
六曰『信心』。思往昔,收入分配領域早期的『低、平、亂、死』問題,當時被人們認為是個『死結』,但通過改革早已得到解決。看今朝,雖然在發展中產生了新的問題,但中央已經明確了深化收入分配制度改革的大政方針,有關主管部門早已在研究制定有關政策和措施,比如今年內將出臺的《關於加強收入分配調節的指導性意見及實施細則》。而且,當前我國經濟形勢總體向好,人均GDP接近4000美元,可以說,我們已經基本具備了解決收入分配問題的條件,通過一定時日的努力肯定能夠得到解決。(?望新聞周刊蘇海南中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長)
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