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簡要內容:為充分發揮農村低保制度和扶貧開發政策的作用,保障農村貧困人口基本生活,提高收入水平和自我發展能力,國務院辦公廳近日發出通知,轉發扶貧辦、民政部等部門《關於做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接擴大試點工作的意見》,中國政府網11日公布了這份意見。 |
為充分發揮農村低保制度和扶貧開發政策的作用,保障農村貧困人口基本生活,提高收入水平和自我發展能力,國務院辦公廳近日發出通知,轉發扶貧辦、民政部等部門《關於做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接擴大試點工作的意見》,中國政府網11日公布了這份意見。
目前,在我國農村實行的最低生活保障制度和扶貧開發政策,都是以農村貧困人口為扶持對象,實現兩項制度的有效銜接,對於充分發揮兩項制度的作用,確保農村貧困人口基本生活,穩定解決溫飽實現脫貧致富具有重大意義。對此,通知要求,進一步擴大兩項制度有效銜接試點工作。
意見指出,在試點范圍上,中西部地區應擴大到80%以上的國家扶貧開發工作重點縣,有條件的地區可以擴大到非國家扶貧開發工作重點縣。東部地區可根據實際情況自行確定試點范圍。根據農村貧困人口的地域分布特點和不同地區兩項制度標准的差異情況,實行分類指導,堅持政府支持、社會各界幫扶和農民自力更生相結合,實現對農村貧困人口的全面扶持。
同時,意見從程序、政策、管理等方面的銜接工作作出規定。要求各部門統一組織,使農村低保和扶貧對象識別工作在時間和程序上同步進行。嚴格按照申請、收入核查、民主評議、審核審批等程序和民主公示的要求,認定農村低保和扶貧對象。其中,對於申請享受兩項制度的,村民委員會要分別進行調查核實,屬於扶貧對象的,報縣級人民政府扶貧部門審批,屬於農村低保對象的,報縣級人民政府民政部門審批。
在政策銜接方面,意見指出,對農村低保對象,要力爭做到應保盡保,按照政策規定發放最低生活保障金。對扶貧對象,要根據不同情況,享受專項扶貧和行業扶貧等方面的扶持政策,采取產業開發、扶貧易地搬遷、雨露計劃培訓、危房改造、扶貧經濟實體股份分紅等形式,確保扶貧對象受益。
此外,意見還要求對農村低保和扶貧對象實行動態管理。縣級人民政府扶貧和民政部門,以及鄉(鎮)人民政府要分別建立農村低保和扶貧對象檔案,會同統計、殘聯等部門和單位,對兩項制度涉及的對象同步進行調整,采取多種形式,定期或不定期地了解農村低保和扶貧對象的生活情況。(記者張辛欣)
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