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簡要內容:這是繼兩會前人民日報發起『乾得多、掙得少』的討論之後,中央主流媒體再次聚焦收入差距問題,並為加速收入分配制度改革大聲疾呼。收入差距拉大,很容易引發階層矛盾和對立,不利於社會的穩定。 |
收入分配改革勢在必行。但是,改革要首先從限制權力做起,從掌握眾多公共資源的壟斷行業改起,必然觸動強大的既得利益者乃至利益集團的利益,阻力可想而知,也考驗著政府推進社會公平正義的決心和執行力
5月10日,新華社經濟參考報發表署名『新華社調研小分隊』的長篇報道稱,近年來,我國收入差距有所加大,分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中,收入差距已超過基尼系數標志的警戒『紅線』。必須盡快啟動收入分配制度改革,像守住18億畝耕地『紅線』一樣守住貧富差距的『紅線』。
這是繼兩會前人民日報發起『乾得多、掙得少』的討論之後,中央主流媒體再次聚焦收入差距問題,並為加速收入分配制度改革大聲疾呼。
縮小收入差距的問題提出有年,但事實上,收入差距卻有擴大之勢,城鄉差距、地區差距、不同群體的收入差距也在擴大。國家發改委一項重點課題調查顯示,我國收入最高10%人群和收入最低10%人群的差距,已從1988年的7.3倍上昇到2007年的23倍。
收入差距拉大,很容易引發階層矛盾和對立,不利於社會的穩定。社會張力加劇,仇富心態滋長,窮人活不好,富人也活得不踏實。去年,有一項針對792名身家在千萬元人民幣以上民營企業家的調查顯示,其中超過八成受訪者也認為貧富差距過大。在回答『為孩子著眼希望未來社會有哪方面改善』的問題中,21%選擇『貧富差距小一點』。
財富集中在少數人手中,也不利於社會消費擴大和經濟發展方式的轉變。因此收入分配問題不僅事關公平,也是一個經濟問題和社會問題。
收入差距的擴大,與我們一度十分強調經濟增長的效率,而弱化了公平有關。但是,根據美國經濟學家奧肯的研究,效率和公平並非天然對立,相反,機會的平等與效率卻是正相關的。也就是說,沒有機會的平等,最終也不會有真正的效率。
各階層的收入差距拉大,如果只是個人能力或知識水平決定的,一般不會引起仇視,反而會被當做創富英雄崇拜。比如姚明年收入很高,卻很少有人質疑他的財富有問題;比爾?蓋茨富可敵國,也不會引來美國人的仇視。
但現實是,目前收入差距過大,很多時候與其掌握的權力和資源有關,與政策性壟斷造成的機會不平等有關,因此纔會引發不穩定和社會風險。因此,收入分配改革勢在必行,而且必須提速。
其實,收入分配制度改革的路線已漸明晰:在初次分配領域,需要大幅提高勞動收入在GDP中的比重,建立正常的工資增長機制;完善稅收對收入分配的調節作用,提高個稅起征點,開征房地產保有稅、遺產稅、奢侈品稅等;完善社會保障體系,提高教育、醫療、社會保障等公共服務支出在政府總支出中所佔的比重;通過稅收等手段鼓勵富人行善,發揮慈善公益事業的『三次分配』作用等。
除此之外,必須指出的是,縮小收入分配差距不應忽視其中的腐敗因素。在經濟參考報的報道中,首次提出『白黑灰血金』五色收入的概念,其中除了擺到明面上的工資等『白色收入』之外,其餘或多或少都與權錢交易、違法犯罪和所謂『潛規則』有關。雖然沒有精確的數據統計,但腐敗對基尼系數的上昇肯定『貢獻良多』。這從不少貪官動輒貪污上千萬可窺一斑。
收入分配制度改革,涉及社會利益格局的重新調整,是一個異常復雜的工程。並且,改革要首先從限制權力做起,從掌握眾多公共資源的壟斷行業改起,必然觸動強大的既得利益者乃至利益集團的利益,阻力可想而知,也考驗著政府推進社會公平正義的決心和執行力。
自去年經濟工作會議以來,中央的一系列表態,讓人們看到了收入分配改革的希望。溫家寶總理在今年兩會政府工作報告中明確指出,不僅要通過發展經濟,把社會財富這個『蛋糕』做大,也要通過合理的收入分配制度把『蛋糕』分好。他還指出,如何把『蛋糕』分好,體現的是『政府的良心』。上月底,溫家寶主持召開國務院常務會議,會議提出的2010年重點改革任務中,深化收入分配和社會保障制度改革被置於突出位置。
有輿論的積極鼓與呼,有中央有力的改革部署,人們有理由期待,2010年將成為中國收入分配改革年。(丁永勛)
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