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長期以來,中國視美國在地區的主導地位為歷史偶然和偏離常態。北京深感不安,因為中國所在的這個地區的秩序,不僅建立在開放貿易、海上自由和法治基礎上,還基於一個得到美國海軍和軍事聯盟支持的共同體。縱覽過去10年來中國的戰略文獻,約4/5都在講述如何最好地約束、削弱、避開或取代美國的權威和影響力。美國及其亞洲伙伴的(對華)基本政策是鼓勵崛起中的中國成為『負責任的利益攸關方』。這意味著要支持和強化現有秩序,而非挑戰或推翻。然而,北京盤算的恰恰是後者,即便它是當前體系的重要受益者。
華盛頓錯誤地以為它可以改變中國的目標和意圖。而中國內部的辯論顯示,北京把負責任的利益攸關方視為爭取時間的途徑,它同時在積聚所說的『綜合國力』。
中國並未成為美國所領導的地區中一個堅定的利益攸關方。隨著在當前秩序中日益崛起,中國對南海4/5海域主權要求的聲音不降反昇。負責任的利益攸關方路子假定新興國家別無選擇,只能在現有秩序中競爭。但崛起中的國家———特別是那些真正強大的可以謀求從內部逐漸瓦解和重新設計當前秩序。中國戰略之精明在於謀求顛覆和『不戰而勝』,避免直接對抗和競爭,目標是削弱美國以及華盛頓在亞太地區的安全聯盟和伙伴關系的力量。
負責任的利益攸關方框架還假定,中國的利益和野心會隨著崛起環境的變化而發生改變。這種看法忽視了歷史和當前大量有說服力的證據。這些證據顯示,中國傾向於謀求地區主導地位及根據自己的考慮重塑地區秩序。
最後,鼓勵中國成為負責任利益攸關方的觀念堅信,隨著中國日益融入當前的安全、經濟和外交秩序,它會采取更大步驟邁向政治改革和民主化。但中國政治的結構決定了其經濟崛起會大大增加國家的財富和資源,從而增強北京抵制國內和國外改革壓力的能力。
改變中國的策略是一回事。而試圖通過左右其命運來馴服中國則是另外一碼事。▲(作者約翰·李,汪析譯)
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