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5月12日這天,讀到兩則工資分配的新聞。一是《新京報》,中華全國總工會集體合同部部長張建國稱,當前備受關注的收入分配制度改革關鍵在於提高工人待遇,我國居民勞動報酬佔GDP的比重,22年間下降了近20個百分點,而資本報酬佔GDP的比重上卻飆昇了20個百分點;另外《人民日報》訊,人保部副部長楊志明近日稱,我國將從擴大勞動合同覆蓋面、增加一線職工工資等方面入手,全面推進『體面勞動』。
應該說,張建國與楊志明兩名部長所傳遞出的這一權威政策訊息,不外乎是說明了『收入分配改革』已箭在弦上,可謂不得不發。但恕我直言,這樣的無比正確的高端詮釋,我們聽得已經太多了,雙耳就快麻木。近年來,不管是從地方還是到中央,也不管是從民間議場,還是學術權威機構,都廣泛意識甚至很警醒地意識到,當前公民勞資分配制度上存在的固有問題,各種直呈弊象、力揭成因、真誠獻策等,早已是汗牛充棟。
但頗讓人感到廓落的是,一直難以見到腳踏實地的『托底』方略。原因何在?是不是我們國家當前不具備大幅『托底』的條件呢,事實並非如此,誠如張建國所稱,22年間,我國資本報酬佔GDP的比重卻飆昇了20個百分點。我國的國力與財力實際上已能實現讓人人享有改革開放碩果的環境和條件。2007年全國財政收入多達51300億元,佔GDP的比重約為20.8%;2008年財政收入61330億元;2009年,在全球經濟寒潮席卷之下,我國財政收入仍達68477億元,比上年再度增長11.7%。
而去年年底有媒體稱,全國財政預算在2009年的12月時,有多達兩萬億元未花出,隨後財政部在一片輿論嘩然時,纔出來說不會突擊花掉這筆錢,但並未細說這筆錢將花於何處。這些冰冷的數字在熱情地訴說著一個朴素而直白的道理:我國的財政份額一直在穩步而孤獨地上昇,即便是在去年,眾多非壟斷意味的全國中小企業利潤大幅下滑的大環境下,咱們的財政大箱裡仍顯豐盈。有人說,財政既然如此有錢,就該重鑄國家『藏富於民』的民本意識,盡快實現曾通職工工資的『倍增計劃』。
竊以為,將財政進一步提昇公職人員與公共事業機構職工的收入與福利很容易,事實上,近年來這已成為一種既定現實。但要切割出一快不小的財政蛋糕來『托底』中小企業的一線職工收入,那談何容易。因為這涉及到相關財稅及預算法律、法規的深度調整問題。所以我認為,當前的次優選擇路徑是,不妨政策推動讓財政在收入的前端就開始『割肉』。特別是在企業需要發展或步履維艱時,政府理當有一種公共與時代危機的擔當意識,從財稅政策上少拿甚至不拿走企業的利潤。
只有政府與企業同甘苦、共患難,纔能給企業的生存發展留足政策空間;只有更多的中小企業在創新與發展上穩步前進,纔能讓企業有充足的條件為一線職工穩步及至大幅加薪。不僅如此,各級政府部門必須首先在自己的頭腦中注入『勒緊褲帶過緊日子』的公共意識,永遠做公正、清廉、節儉的時代表率,大大降低行政費用,這樣纔能大幅降低企業稅收,這是一線職工工資倍資必先鑄就的社會基礎。再跟進國家立法,從法律體系上保障普通職工工資得到穩步提高。(作者周明華)
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