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昨天上午9點,溫州11個縣(市、區)和54個執法單位行政首長,以及全市法院院長共200多人齊聚溫州市人民大會堂,其中處級以上乾部80多人。
他們此行有一個共同的目的,就是認識自己在行政執法中有些什麼問題和不足,以提高行政執法能力。
『民告官』近4成打贏了1988年,蒼南縣農民包鄭照因為自家房子被強拆,將蒼南縣政府告上了法院。
當年8月25日,包家的官司在蒼南縣電影院開庭。時任蒼南縣縣長的黃德餘出庭應訴,引起社會轟動。法院印了1000張旁聽證,依然供不應求。有人甚至炒起了旁聽證,一張炒到100元。
作為轟動一時的全國第一起『民告官』案件發生地,溫州民眾法律和權利意識普遍較高。
昨天上午,溫州市委副書記朱賢良介紹了溫州歷年來的行政訴訟情況。連續10多年,溫州的行政訴訟案件數量居全省首位,平均佔全省四分之一,其中2007年佔了42.5%。
同時,溫州『民告官』『民贏』比例相當高,達到近4成。其中去年行政部門敗訴率為34.87%,高出全省9.37%。
近年來,溫州『民告官』還呈現出了新的趨勢:房屋、拆遷、土地、社保、規劃和環保等六類涉及民生的行政爭議案件大量增加。2009年上述案件就有566件,佔全部行政案件的58.8%。
為此,溫州市中院昨天發布了2009年溫州行政訴訟白皮書,內容包括2009年溫州行政案件的數量、行政敗訴率、新特點和典型案例等。白皮書專供溫州市委市政府領導看,以督促相關行政部門領導改進。
推廣公職律師制省下律師費如何從源頭上減少行政訴訟案件?昨天溫州市中院院長崔盛鋼極力建議推廣溫州市工商局的公職律師制度。
公職律師首先要是工商系統的在職公務員,其次必須通過司法考試。
這樣的律師跟社會律師比起來,處理問題更專業。
從2007年到現在,溫州工商系統已經培養出了二十來個公職律師,行政案件逐年減少。『我們現在當家好當多了,以前請律師特別花錢,現在這筆錢全省了。』溫州市工商局有關負責人算了筆賬,光溫州市工商局這幾年就節約了上百萬元律師費。
9種情形行政敗訴追究官員責任
在昨天的會議上,溫州市政府給在場的官員分發了《關於實行行政敗訴案件責任追究的通知》。行政敗訴案件責任追究在全省也是首創。
根據規定,有9種情形將納入行政官員工作考核范圍。由於這些情形導致案件敗訴的行政機關責任人,將給予記過、降級直至撤職等處分。
9種情形包括超越職權、濫用職權,不履行法定職責,具體行政行為違法或不當等。都市快報通訊員鍾軒本報駐溫州記者甘凌峰
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