浙江在線5月16日訊 5月13日，國務院頒布了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若乾意見》，意見鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務等領域。相對於2005年國務院曾頒布的《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若乾意見》，即後來所稱的『非公經濟36條』，此次『意見』被稱為『新36條』。由於種種原因，『非公經濟36條』中的一些政策措施尚未真正落實到位。在市場准入方面，『非公經濟36條』明確規定，允許外資進入的行業和領域，也允許國內非公有資本進入，但根據有關方面的調研情況，目前全社會80多個行業，允許外資進入的有62個，允許民間資本進入的只有41個，統計表明，民間投資在傳統壟斷行業和領域所佔比重非常低。這也是『新36條』推出的大背景。

　　『新36條』有哪些區別和突破，浙商們有什麼新的想法？我們選取了浙江民營經濟最活躍的溫州、臺州、紹興等地，請一些資本雄厚的企業家們談談他們對『新36條』的看法，以及未來浙江民資的可能走向。

　　溫州老板多處觀望態度： 　　政策可持續多久？有了具體細則再投資

　　『民資新36條，是專門為這個時期的溫州民間資本特制的！』提起國務院下發的『新36條』，溫州中小企業發展促進會會長周德文說。

　　山西的煤不能挖了；上海房子溫州人暫時不能買了；股票市場相對低迷……這時，大量民間資本回流，溫州人開始迷茫了……周德文稱，目前溫州有7500—8000億元的流動民間資本。『手上有錢，總不能放在銀行裡等著縮水吧。』

　　民資新36條明確鼓勵民間資本可進入金融、電信、軍工等行業，大大誘惑了溫州人，周德文說，這可謂是國家的用心良苦！這些曾被國家壟斷的行業，都是賺錢的好地方，可面對這樣的機會，讓記者很奇怪地是，溫州老板對它們熱情並不夠，大家都要觀望一段時間，這究竟是為什麼呢？原來他們有自己的顧慮。

　　顧慮一：新36條會不會重蹈覆轍

　　早在2005年2月，國務院就制定了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若乾意見》(以下簡稱舊36條)，當時給人帶來的最大的亮點在於，鐵路、電信、石油等傳統壟斷行業，『非公』准入的門檻首次宣告打破。但是各種原因導致舊36條最終未能達到預期的目的。

　　『這個條例最終能不能得到很好實施，我們現在也非常關注這一點。也希望各級政府、職能部門能夠盡快制定實施細則。』周德文說，這幾天，他每天都要接三四十個電話，都是很多企業主打來的，主要是對於新36條的實施的可行性和舊36條實施的進行一個對比。

　　『幾年前，我們幾個朋友都很想投入到金融行業中，特別是私人銀行等的投資，但機會太少了，門檻太高。』九荷貿易有限公司的何總告訴記者，一直以來的不成功，讓他對壟斷行業的投入有一種陰影。』

　　顧慮二：政策可持續多久

　　或許山西煤礦的重組多少給溫州老板對於投資市政公用事業和政策性住房建設領域等方面有一定的影響。

　　『我們投入了資金，但過了兩三年或者更長一段時間，政策有變，那時候我們該怎麼辦？』平陽的一位煤老板說，在山西煤礦重組中，自己的家族傷得太重，一提起投資到哪裡，他們都覺得，以前哪裡有錢賺，大家去哪裡，現在大家想安穩點，無論是資金上，還是心理上，都需要一定時間的恢復。

　　周德文表示，如果各個職能部門出臺了一些關於新36條的具體的可行性的實施細則，也有一定的持續性的目標，那麼纔能給溫州人吃下定心丸，大家會心甘情願地掏出錢來去投資。

　　等待有個成熟的機會

　　『有顧慮但不等於就不期待，目前溫州7500~8000億元的流動資本都在尋找出路，新的政策給溫州人提昇了信心，指明了方向。』周德文說。

　　周德文說，新舊36條還是有區別，出臺的背景和內容都有本質的區別，如5年前的舊36條，主要是針對當時民營企業存在問題，指引它們健康的發展，順便鼓勵民間資本進行投資；而新36條，主要為現在民間資本指引它的投資方向。政策的出臺將推動民間資本朝良性方面發展。而且確定了投資的具體領域，明確了范圍。

　　一位皮革業的老板告訴記者，自己已經從煤礦業回籠了資金。聽說有新政出臺後，現在他和其他的企業主一起，正積極地加入到溫州的民間資金聯合行動中。『有聯合纔能強大，我的上億元資金投入到金融行業，根本不算什麼。我們在積極地准備，等待機會，只要機會成熟，我們就可以立即投入。』　本報駐溫州記者苗麗娜

　　臺州正特集團： 　　已經接觸軍需領域，現在更可放膽去做

　　浙江正特集團有限公司總經理陳永輝在『新36條』頒布的第一時間就關注了，看完之後，他嘴角泛起微笑：『好消息呀！』

　　『以前民營資本受到很多限制，現在放開後，大大拓寬了民間資本的投放領域。』陳永輝說，這項新政策是國家引導民營企業向基礎行業發展的舉措。在他看來，很適合民營企業做中長期投資。『現在的新政策為民營企業的自主創新和昇級轉型提供了很大的發展空間。』陳永輝表示。

　　『有國家的扶植，我現在信心很足。』陳永輝認為，這可以幫助他們的企業從外向型轉向國內發展。『我一直希望我自己的企業可以從單一的國外市場走向國內外市場的平衡。』如今有機會進入以前國家有限制的行業，機遇變得更多，有了新的挑戰，企業的發展也能有新的突破。『正特集團5年前在軍需領域就有所接觸和嘗試，參與制作防彈帳篷和防彈衣物，取得一定的成績。現在更加可以放開手腳去做了。』本報駐臺州記者陳棟

　　紹興企業家反應平靜：

　　頭腦不要發熱，進入壟斷行業要謹慎

　　『這些政策還在研究，現在不好說什麼。』龍盛集團的一位負責人婉拒記者采訪。

　　像龍盛集團一樣，談起剛出臺的『新36條』，紹興一些民營企業的負責人普遍反應平靜。他們只表示，對今後企業的投資和發展是多了一種渠道，很歡迎。

　　凱凱建設集團創建於1996年，現已形成以建築、房產為主導，集園木材加工、園林綠化、裝飾等多元化經營模式。『對於我們做企業的來說，這無疑是多了一種新的投資渠道，它鼓勵民營企業在做好自己本行的同時，更加大膽地進軍其他領域。無疑是個利好的消息。』董事長陳東曉這樣告訴記者。

　　『其實，多年前，紹興就已經有很多家民營企業進入或者嘗試進入一些壟斷行業，他們做了很好的探索，有成功的也有失敗的。我覺得，進入這些行業應該謹慎，不要因為這個政策的出臺就頭腦發熱，輕易進入。』陳東曉說。本報駐紹興記者史春波