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天津北方網訊:5月12日上午,消失了4個月的售報攤,在北京地鐵5號線和10號線12個站的出入大廳重新現身。據介紹,未來,售報點將覆蓋全市所有地鐵站的站廳。
今年1月初,一紙『地鐵禁報令』在北京引起軒然大波,根據北京市有關部門要求,北京地鐵開始禁止在站臺、站廳內銷售報紙。
對於12日的這一變化,有關專家表示公共服務應重視細節與民意。
恢復售報首日秩序井然
記者12日在恢復售報的部分站點進行了走訪。早上6時,地鐵公司售報員從送報員手中接過剛送來的各種報紙。報攤點不再設在站臺內流動售賣,而是在各站的出入大廳專門設立了報架。
在惠新西街北口北側大廳,身著工作制服的李女士對記者表示:『以前售報員在站臺內流動賣報,人來人往,比較亂,現在換到出入大廳,環境秩序好多了。』由於是第一天恢復售報,市民對位置顯得比較生疏,『找了半天,你們原來在這呀。』一名乘客一邊掏錢一邊說。
記者發現,由於該站有南北兩側出入大廳,從南側進出站的乘客要到設在北側的報亭買報,需多走2分鍾。
同樣在10號線團結湖、三元橋等站內,報刊點均處於出入口大廳內,而不是在站臺上,不少乘客表示不太好找。
北京地鐵文化產業事業部總經理王躍英介紹,目前,5號線、10號線12個車站內的13處新型售報點暫為試點階段。未來,售報點將覆蓋北京所有地鐵站。
他表示,報攤點設在出入大廳,將減少對客流的乾擾。今後,將考慮在各站的各出入大廳設置售報點,但像東單等人流量過大的換乘站,將盡量減少售報點設置。
本次恢復售報,地鐵部門專門提供了售報臺,臺高2米多,如閱覽室書架一樣,上面有一層層的格子,各種報刊整齊地擺放在上面,平時市民常看的報紙雜志均有銷售。
站內工作人員介紹,售報臺擺在站廳層,空間寬敞,加之設在站廳中部,遠離了通往站臺層的通道和樓梯,可以有效避讓過往的客流,避免出現人多擁擠的情況。
據北京地鐵工作人員介紹,地鐵售報點售報時間為早6時30分至晚7點,如遇客流量大或大的突發事件,售報點隨時關閉。
多名售報員稱,設置售報點的地鐵站,多為客流量相對較少的站點。幾位售報員說,在銷售報刊前,單位領導已經對她們做了統一培訓。如果遇到客流量特別大或其他突發事件,報刊點將立即關閉,同時,這些售報員會協助地鐵站工作人員維持秩序。
撤銷售報曾惹爭議
2010年1月,北京市根據《北京市軌道交通安全運營管理辦法》,為保障乘客安全,把地鐵內原有的70多個攤位的60多份報紙一夜之間全部撤出。
後來,有關部門又對地鐵『禁報令』進行了調整,除1、2號線以外的新地鐵線有條件的站臺,經政府部門審批後可以賣報。
由於當時停止售報命令突然,沒有經過聽證,曾在社會引起很大爭議。特別是受到影響的一些都市類報紙,反響強烈。
開始停止售報的時候,由於沒有停止《北京娛樂信報》的贈閱,還被一些法律人士指為行業壟斷,屬於不正當競爭。地鐵部門堅稱其是為了維持地鐵站內秩序,為乘客安全負責,與商業競爭無關,隨後撤銷了《北京娛樂信報》的贈閱。
在記者采訪中,一些市民表示,由於每天在地鐵上消耗的時間比較長,已經養成了閱讀報紙的習慣,在上班前可以瀏覽當日新聞,也能打發時間。地鐵站內沒有報紙售賣令其不習慣。
行業利益方面受影響最大的當屬一些都市類報紙,《京華時報》發行部一位工作人員表示,地鐵乘客佔據《京華時報》很大一部分讀者量,如果不讓在地鐵內售報,會給讀者購買報紙帶來不便,必然影響其發行。
公共服務應注意細節與民意
記者觀察到,由於地鐵票價下降,地鐵的客流量逐年增加,一些換乘站點人流相當密集,高峰時段完全可以用『摩肩接踵』來形容。如果在站臺內售賣報紙,確實會對地鐵站內秩序造成一定程度影響。
早在2003年,韓國等地接連發生地鐵火災等事故後,北京市就清除了當時在運的地鐵1號線、2號線等線路內站臺和站廳部分的報攤、小商店等商業設施,以確保發生突發事件時救援和乘客疏散的空間,保障客流不斷增加情況下的地鐵運營安全。
社會學家夏學鑾認為,地鐵部門提供的是公共服務,在進行任何改動的時候須考慮到民意與細節。雖然現在地鐵是壟斷行業,但仍是服務部門,在售報問題上,報方說了不算,地鐵方說了也不算,乘客說了纔算。『本次恢復售報,同時利用專門的櫃臺售賣並對相關人員進行培訓,表現了公共服務的細化與規范化,是一種進步。』
據了解,這次為了滿足市民購報的需求,北京市交通運輸管理部門組織專家組對地鐵線路設置報刊發售規劃方案進行了論證、實地勘察及安全評估。在保證安全運營的前提下,選擇了站廳層空間較大且符合客運組織和客流疏散要求的車站開展報刊發售試點工作。
北京地鐵運營公司相關負責人說,北京地鐵運營公司將在總結報刊發售試點工作經驗的同時,加快推進地鐵報刊發售工作,擴大報刊發售試點范圍。
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