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天津北方網訊 2009年被批准征地,2008年已開工建設;批復用地900多畝,實際征地3000多畝;名為後勤保障基地,實為房地產開發;征地補償每畝7000元,土地出讓每畝32萬元——經過系列運作,被部分媒體譽為『亞洲最大人文生活區』的西豪麗景住宅區在河北省張家口市數千畝農田上拔地而起。
根據群眾舉報,『新華視點』記者日前對這起違規土地開發事件進行了調查。
先斬後奏:數千畝農田先佔用後報批
5月13日,在位於張家口市西郊八角臺山腳下的西豪麗景建設工地,記者看到幾十棟樓房正在施工,其中近10棟已接近封頂。工地入口處『打造亞洲名城』『「山中城」西豪麗景歡迎您』的標牌格外醒目。
西豪麗景位於張家口市萬全縣宣平堡鄉水泉堡村。負責項目開發的通泰建設開發有限公司總經理李繼明介紹,這個項目規劃佔地3000多畝,規劃投資25億元,規劃住宅350棟,可居住8萬多人。項目2008年底開工,已開工的100多棟樓預計今年底完工。
土地管理法規定,土地征用須經過批准並完成補償後,纔能實施征用。但據記者了解,西豪麗景項目不僅在用地面積上與批復大相徑庭,在用地上也是先佔後征。
根據萬全縣國土資源局提供的材料,河北省政府先後批准萬全縣征用農地共計940畝,其中包括耕地120畝,林地204畝。
而萬全縣政府提供的『西山產業集聚區山中城地表附著物補償測算匯總表』顯示,水泉堡村補償征地面積共計約3800畝,其中耕地為2614.53畝,瓜地437.68畝,林地320畝,荒地427.89畝。
此外,省政府對萬全縣的征地批復分別為2009年11月和2010年1月,而佔地工作早在2008年已啟動。記者在宣平堡鄉政府2008年6月12日下發的『關於水泉堡村征地補償標准公示』中看到,鄉政府要求村民於當年6月12日至17日之間領取征地補償費;政府要求從6月18日起組織機械進行清理地表開始施工。
一些村民表示,由於佔地前政府沒有公布用地的批文、用途、面積等內容,村裡也沒有召開村民大會討論補償標准,一些村民不願意領錢。在這種情況下,政府2008年10月開始用大型機械清理土地。
『沒有任何手續,政府怎麼就能隨隨便便佔農民的土地呢?』一位村民質疑。
偷梁換柱:『後勤保障基地』變身『商品房小區』
對於征地用途,萬全縣政府辦公室主任、2008年時任萬全縣國土資源局局長的杜天寶對記者說,這個項目是張家口市西山產業集聚區的後勤保障基地,並且是河北省的一個重點項目。西山產業集聚區將有大量企業進入,項目就是為了解決園區企業專家、科技人員和企業員工的住宿問題,並且將配套建設醫院、學校等。
記者在《河北省2009年第二批重點建設項目計劃》中看到,在『基礎設施』項下的『西山產業集聚區後勤保障基礎公用設施建設工程』,內容包括商貿、物流、文化教育、衛生、體育等公用基礎設施建設。其中並未提到『房地產項目』的相關內容,萬全縣國土資源局局長張明也表示,『這塊地不是房地產項目』。
不過,記者在一份西豪麗景宣傳畫冊中看到,該項目是張家口市政府城市建設『重點工程』,是打造生態宜居城市的『重點項目』,是『人們居家、置業、休閑的首選之地』。
李繼明向記者解釋,西豪麗景的確是西山產業集聚區後勤保障基地,目的是給園區產業工人提供住宿和服務。『我們公司沒有房地產開發資質,也沒有那麼多資金,就引入鑫盛垣房地產公司進行合作。』
既然是產業園區的職工宿捨,又為何向社會銷售呢?記者在采訪中發現,這個住宅區開發建設和銷售完全是按照商品房模式進行的。對此,李繼明解釋:『為了照顧開發商的利益,就允許社會人員購房。不過這個地方很偏僻,離市區隔著一座山,市民很少會買這裡的房子,所以房子是不可能賣光的,最終還是為了方便園區職工購買。』
對於西豪麗景已經開始銷售的情況,李繼明表示,土地、規劃、建設手續都是齊全的,同時他承認『預售證正在辦理過程中』。西豪麗景一位售樓人員告訴記者,今年底交房時,預售證就能拿到。
但是,記者調查發現,西豪麗景的房子正在熱賣中。『山中城展示中心』就設在張家口市中心的人民公園正門一側,記者13日以購房者身份來到這裡,發現這個展示中心實為西豪麗景售樓中心,裡邊有不少人在洽談購房事宜。
一位姓韓的置業經理熱情介紹道,西豪麗景將來是黃金地段,很多企業和單位都要搬過去,現在起步價不到1800元,從住宅區通往市區的隧道將很快開工,所以昇值潛力很大。『一期將於今年底交房,現在已經賣光了。二期大概明年底交房,已經剩得不多了,要買得抓緊。』
補償太低?政府和村民各執一詞
當地政府在征地時,向村民支付的耕地補償費為每畝7000元。一些村民認為補償費過低,至今未領取補償費。
這7000元是如何算出來的呢?根據國土資源部有關文件,征地補償標准最高按土地年產值的30倍計算。如果這還不足以使被征地農民保持原有生活水平,由當地政府統籌安排,從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。
那麼,水泉堡村的土地年產值是多少呢?
杜天寶告訴記者,縣統計局提供的數據顯示,當地土地每畝平均年產值為200多元,按30倍計算為每畝6900多元,湊個整數就是每畝7000元。
這種算法顯然沒有得到村民的認同,一些村民告訴記者,當地土質非常好,晝夜溫差大,很適合種甜瓜、粘玉米和杏子等經濟作物。『我們村的甜瓜很有名,即使拉水澆地,一畝瓜地也能賣四五千元。』一位村民說。
記者研究萬全縣有關部門提供的材料發現,與宣平堡鄉毗鄰的孔家莊鎮瓜地2009年平均畝產值為2800元左右。
宣平堡鄉鄉長梁建廣對記者說,征地補償標准完全是按規定確定的。『水泉堡村屬於丘陵地帶,十年九旱,種地完全是靠天吃飯,農民從土地上的收入很少。政府搞這個項目,就是為了發展經濟,帶動當地群眾致富。』
開發商又是以什麼價格拿到這些被征用的土地呢?李繼明表示,鑫盛垣房地產公司通過招投標獲得了西豪麗景開發資格,並且向萬全縣國土資源局支付了土地出讓金,價格為每畝32萬元。
記者試圖從萬全縣國土資源局查看土地征用及出讓手續,但遭到局長張明的拒絕。
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