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胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,必須重點抓好反腐倡廉制度建設。奧運籌辦中構建有效預防腐敗體系的成功實踐,對於推進反腐倡廉制度創新和體系建設有以下幾點啟示。
加快推進懲治和預防腐敗體系建設,必須處理好戰略性目標與階段性任務的關系,積極探索懲治和預防腐敗體系基本框架的實現途徑。根據奧運籌辦重點和不同階段要求,逐年明確和落實體系建設目標任務,科學安排、分步實施,是在奧運籌辦中構建有效預防腐敗體系的基本思路。推進懲治和預防腐敗體系建設,既要根據黨的建設總目標,適應完善社會主義市場經濟體制要求,明確總體規劃和目標路徑;又要堅持以正在做的事情為中心,針對當前影響和制約經濟社會發展的突出矛盾和問題,科學確定反腐倡廉階段性任務,持之以恆,循序漸進,一個階段一個階段地把體系建設推向前進。
加快推進懲治和預防腐敗體系建設,必須處理好懲治與預防的關系,准確把握反腐倡廉戰略方針。把奧運監督定義為預防性監督,重在預防、嚴防腐敗問題發生,是廉潔奧運的基本特征。從實現廉潔奧運目標來看,預防腐敗更緊迫、更重要、更帶有根本性。面對當前腐敗現象在一些領域易發多發的勢頭,既要繼續加大懲治力度,又要認真查找和分析腐敗產生的原因,有針對性地加大防范和治理的力度。在特定區域、特定領域、特定時段,對於懲治和預防的投入力量比例,要因時因地制宜,具體情況具體分析,提出符合實際的政策措施。
加快推進懲治和預防腐敗體系建設,必須處理好系統建設與專項治理的關系,把加強大型活動、重大工程、重要項目的監督放在突出位置。加強重點領域突出問題的專項治理,是廉潔奧運始終抓住的關鍵環節。把加強重點領域和關鍵環節的專項治理作為推進體系建設的重點,具有重要意義。有針對性地推行大型活動、重大工程、重要項目廉政風險防范管理,通過重點問題的突破把體系建設引向深入,有利於進一步增強體系建設的針對性和有效性。
加快推進懲治和預防腐敗體系建設,必須處理好發揮監督主體作用與整合監督力量的關系,不斷凝聚懲治和預防腐敗的強大力量。動員全黨全社會積極參與,發揮舉國體制優勢,集中力量防治腐敗,是廉潔奧運的重要保證。建立健全懲治和預防腐敗體系是全黨的一項重大政治任務,在推進實施過程中,必須始終堅持反腐敗領導體制和工作機制,既要注重發揮黨的紀律檢查、法律監督、行政監察、審計監督、群眾監督、輿論監督等各方面作用,又要整合監督力量,加強協調配合,提高體系建設的整體效能,形成全黨動手反腐敗的良好局面。
(作者:中央紀委副書記、原第29屆奧林匹克運動會監督委員會主任)
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