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『空降乾部』是指由上級機關指定,從上級機關直接下派到下級任職的乾部。實際情形多是指下派到下級的領導乾部。近年來『空降乾部』越來越多,已成為用人的一種時尚。
我黨歷來提倡『從群眾中來,到群眾中去』。優秀的乾部是在做群眾工作中成長起來的,這些乾部在工作中與群眾建立了血肉聯系,深受群眾的信任。讓『空降乾部』在基層工作,熟悉群眾,對乾部的成長有好處。
然而,不少『空降乾部』人在曹營心在漢,人到了基層,家卻在數十公裡甚至數百公裡的城裡,一心二用,常常降低工作效率。而且沒有紮根基層的思想,工作中急功近利,恨不得馬上乾出點政績,好得到提拔,離開基層。這必然導致短期行為,面子工程等現象。
由於空降乾部越來越多,而且多數是在基層一把手的位置上,導致許多長期在基層工作的乾部得不到應有的提拔和重用,嚴重挫傷了基層工作同志的積極性。我們現在常常鼓勵大學生到基層工作,試想,同樣大學畢業,本來在基層工作的,昇職空間就小。而在上級工作的很容易在級別上超越基層,加上與領導距離近,有展現自己纔能的機會。當這位在上級機關工作的同學被『空降』下去的時候,對那位當年響應號召,到基層的同學是多麼的不公。
乾部交流縣直機關「空降」到鄉鎮的多,從鄉鎮「地對空」發送到縣直的少
為加大職工乾部的交流力度,增強乾部職工想乾事、願乾事、能乾事的動力,增添乾部隊伍的活力,應該形成縣鄉乾部『兩上兩下』雙向交流的良好氛圍。從當前縣區的乾部交流情況看,總體上以鄉鎮之間,縣直單位之間的平行交流為主,縣鄉之間雙向有序交流不多。
縣直單位交流道鄉鎮任職的乾部,多數提拔重用;鄉鎮交流到縣直單位的科級領導乾部,多數降職任用;縣鄉間交流任職的以科級領導乾部為主,股級乾部較少;鄉鎮交流到縣直單位任職的科級乾部以照顧性安排為主,考慮縣直單位領導班制結構等因素主動選調的較少;到鄉鎮任職的股級乾部以縣直事業單位為主,公務員身份的乾部較少。
造成這一現象存在客觀、主觀等多方面原因。一是鄉鎮工作環境、福利待遇普遍比縣直單位差,而工作強度、任務難度又普遍比縣直大;二是鄉鎮機構改革職數被嚴控,縣直單位職數又被歷年精簡,乾部交流空間有限;三是部分縣直乾部擔心到鄉鎮工作後難『回轉』,或『回轉』了卻不如現在的崗位,因此不願到鄉鎮工作;四是目前縣鄉間乾部交流基本屬於小范圍調整,對交流乾部的跟蹤考察和選拔任用工作尚未跟上,引導縣直單位優秀乾部『朝下走』的制度導向尚未形成。
應進一步明確從基層一線培養選拔乾部的新導向,把有沒有基層工作閱歷作為選拔科級領導乾部的重要前提。安排進縣直單位的優秀乾部,盡量做到職級不降、職位相當,以引導縣直單位優秀年輕乾部『朝下走』。對長期在鄉鎮工作的乾部,達到一定任職年限,符合有關規定的,可以明確享受一定的政治或經濟待遇,從而鼓勵乾部紮根基層、服務基層。