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天津北方網訊:雲南省陸良縣太平哨村民小組的鄉親們這幾天很鬧心:村旁的化工廠『二氧化硫、三氧化硫異常排放』,80多人被送進醫院。雖然經過治療,他們『嗓子不疼、頭也不暈了』,但日後整天守著個化工廠,『心病』仍然難除。這事有個教訓:農村不該是污染企業的『避風港』。
隨著國家節能減排和環境保護力度的加大,一些排放不達標的企業成了『過街老鼠』,在發達地區和城裡呆不下去,開始向中西部、尤其是這些地區的農村轉移,和執法部門玩起了『躲貓貓』。這類案例不在少數,值得警惕。
污染企業之所以能順利『轉移』,一些落後地區不科學的發展觀念難脫乾系。有人認為,發展是有『梯度』的,落後地區招商引資,你沒有真金白銀的扶持,又不願吃點『啞巴虧』,人家憑啥來投資?在這種理念的指導下,污染企業也被奉若上賓,一路綠燈地落戶生產。這種飢不擇食的心態,是追求短期政績,無異於『飲鴆止渴』。
一些污染企業之所以捨近求遠選擇農村,也是覺得農民權利意識差,有錢就能『擺平』,好糊弄。太平哨村的『異常排放』前,『化工廠』被別有用心地解釋成『化肥廠』,還信誓旦旦承諾沒污染。再加上從附近招工、拉動鄉鎮消費等『聽上去很美』的引誘,不愁農民不動心。
然而,紙裡終究包不住火,污染企業總有露出猙獰面目的那天。『平時化工廠常傳來刺鼻的氣味,又嗆又辣』;加之『廠區路上的灰塵太大,污染了大豆、玉米』,農民忍無可忍,就用堵路來解決問題。於是,當年招商引資時的『香餑餑』,就變成了『燙手山芋』。畢竟,建化工廠不是修花園,經濟學上『負的外部效應』難以避免。想開始就一次性『買斷』農民的利益訴求,更是一廂情願。
要堵住污染企業向農村轉移的去路,有兩條建議:
一是對可能產生嚴重污染的企業,抬高其准入門檻。以某些化工企業為例,因為屬於高危行業,必須有嚴格的准入標准和資質審查制度。從源頭上管住小化工廠,讓那些想引進的人也斷絕指望,纔是治本之策。
二是建立、順暢農民的權利表達和利益分享機制。對污染企業的監管,群眾的眼光就是最好的陽光。在自己的土地上建工廠合不合適,農民最有發言權,基層政府不能擅自作主。另外,對於落戶農村的、有一定『負的外部效應』的企業,不能光繳稅就萬事大吉,農民理應享有直接的、持續的利益分享權益。
也許有人會說,你的辦法太理想;照做的話,農村別想發展了。須知,農村不像城市,幅員廣闊,且基礎設施脆弱,『先污染後治理』?這代價想都不敢想。魯雲
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