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廣東省制定黨政領導乾部問責實施辦法,將對20種情形進行問責
官員復出可任與原職相當的領導職務
天津北方網訊:今天,廣東省召開《廣東省〈關於實施黨政領導乾部問責的暫行規定〉實施辦法》電視電話會議,全面部署該辦法的實施和領導乾部問責制。《實施辦法》規定,黨政領導乾部采取違法措施,引發群體性事件或者其他重大事件;對於群體事件處置方法失當或者不作為,導致事態惡化,造成惡劣影響等20種情形將被問責。問責的方式則包括:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職和免職。對於被問責的官員,《實施辦法》也列出官員復出的條件,其復出的官職也可以是與其原任職務相當的領導職務。
去年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於實施黨政領導乾部問責的暫行規定》,明確了6項將被問責的情形,而廣東此次則將問責的情形再度細化。
問責范圍擴大到鄉鎮街道黨政領導乾部
《實施辦法》規定,辦法適用於縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員,以及上列工作部門內設機構的領導成員,而且還明確規定鄉鎮、街道黨政領導成員也完全適用此辦法。這意味著此次《實施辦法》問責對象囊括了黨委和行政系統兩個領域。
與2008年9月廣東實行的《廣東省各級政府部門行政首長問責暫行辦法》相比,此次問責的對象明顯擴大了。
目前普遍認為,中國官員的問責風暴始自2003年非典時期的『危機問責』。時任衛生部部長的張文康和時任北京市長的孟學農因瞞報疫情、防治不力被免職,包括這兩位省部級乾部在內的上千名官員被問責,范圍之廣、力度之大,在我國的歷史上都十分罕見。
從『不問責』到『問責』,從『內部慣例』到『成文規定』,從『彈性問責』到『剛性問責』,從『行政首長問責』到『鄉鎮、街道黨政領導乾部問責』,包括廣東在內的全國各地都經歷了這樣一個過程。
引發群體事件要被問責
《實施辦法》中有多條提到對於發生『重大事故和群體事件』的問責。包括致使本地區、本部門、本系統、本單位發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件;不履行或者不正確履行工作職責,對已發現的問題不及時糾正和解決,對職責范圍內發生的重大事故、事件、案件不及時報告和妥善處理;不履行或者不正確履行管理、監督職責,或者不及時采取防范和處置措施,在其職責范圍內發生嚴重違法違紀行為或者特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件;遲報、謊報、瞞報重大突發公共事件信息,或者報送、公布、通報虛假信息等。
《實施辦法》規定,『采取違法措施,引發群體性事件或者其他重大事件;對於群體事件處置方法失當或者不作為,導致事態惡化,造成惡劣影響的』,將被問責。
這些規定對中央發布的《暫行辦法》明顯細化了。
問責官員可有條件復出
被問責落馬的官員能不能公開地復出?《實施辦法》按照中央頒布的《暫行規定》對此作出明確規定:引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導乾部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務;對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導乾部,可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況,由黨委(黨組)、政府按照乾部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務;引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導乾部,一年後如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務,除應當按照乾部管理權限履行審批手續外,還應當征求上一級黨委組織部門的意見。
孟學農兩度去職又低調復出:
2003年4月:處置『非典』疫情不力,被免去北京市委副書記等職務
出任北京市市長三個月的孟學農因為處置『非典』疫情不力,被免去北京市委副書記、常委、委員職務,他亦請辭市長職務。[詳細]
2008年9月15日:孟學農辭去山西省長職務
2008年9月8日,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特別重大潰壩事故,造成重大人員傷亡。根據國務院事故調查組初步調查,這是一起特別重大責任事故,在社會上造成了特別惡劣的影響。
鑒於山西省省長孟學農同志、副省長張建民同志對上述事故負有領導責任,依據《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》和其他有關規定,經黨中央、國務院批准,同意接受孟學農同志引咎辭去山西省省長職務的請求。
2009年07月15日孟學農寫悲情詩:心在哪裡安放
默默地思量:心在哪裡安放?總想總想把她遺忘——京畿西面的屏障,黃河,太行,汾水呂梁,五臺雲岡……還有那3700萬老鄉!
心在哪裡安放?在烈火熊熊的太鋼爐旁,在黑金滾滾的大同煤礦,在晉南改造黃土地的村莊,或是,在雁北那啃著光禿禿草根的牛羊……
心在哪裡安放?曾在江南水鄉,塞外山梁,裊裊煙繞的廟宇,萋萋青草的氈房,或是,伴著大城市的美味佳釀,在妻子柔軟細膩的胸膛,生活本來就愜意舒暢……
賦閑期間散步爬山遠離公眾視野 自稱很坦然無意辯解
一年多的賦閑讓孟學農遠離公眾視野,媒體的采訪要求也均被他婉拒。他的妻子說,他就是想踏踏實實過幾天老百姓的日子,這也遂了她的意,『不想折騰了』。
小區裡的居民見證了孟學農的『老百姓』生活。年過50的類顏學在小區裡做保潔工作,平時只顧悶頭掃地,很少跟人搭腔,但有時孟學農會主動跟他打打招呼,也不特別說些什麼。
『就是小區挺乾淨,他覺得挺不錯的,跟你說謝謝啊什麼的。笑一笑。』類顏學說。
對孟學農的經歷,小區裡的社工們也會有些唏噓和不平,『有些事,能怨他嗎?』但類顏學沒想那麼多,在他看來,孟學農跟普通人還是有點不一樣,『挺有那個(當官的)氣派』,但『人看起來挺和氣』。[詳細]
2010年1月26日:孟學農任中直機關工委副書記
據新華社報道稱,中央直屬機關黨的工作會議22日至23日在京召開,中直機關工委副書記孟學農主持會議。這是官方報道中,首次透露孟學農出任中直機關工委副書記職務。
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