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美國之音5月20日文章,原題:美國前高官:美應平衡中國在拉美影響力 中國對拉美投資不斷增加,貿易關系日益緊密,觀察人士認為,美國外交政策對拉美地區的忽視,為中國在當地影響力的擴大創造了機會。美國應重視並積極平衡這種影響力,同拉美國家與中國共同協調,努力將中國在拉美的作用轉化為積極因素。
美國政界與商界關心美國在拉丁美洲的經濟利益是否會受到衝擊,與此同時,拉美國家也面臨如何對應中國投資的問題。美國前貿易助理代表、智利美國商會主席許內曼5月20號批評美國政府沒有把拉美議題納入政策要務,讓中國有機可乘,美國應利用拉美對中國的某些擔懮,平衡中國的影響力。
許內曼說:『如果中國與拉美關系完全是為獲取資源,拉美就必須自問,是否僅僅想發展這樣的關系?如果不是,就必須考慮如何同中國人接觸,以使這種關系多元化。美國面臨的問題,是如何集中關注中國與拉美的關系,還是集中關注美國能夠做點什麼。』
聯合國拉美與加勒比經濟委員會貿易主任羅薩萊斯說,拉美國家如果僅僅依賴資源,出口大宗商品,不提高產品價值,在全球經濟環境中就無法提高競爭力,這就牽涉到重新思考對華貿易。他說:『如果對華關系僅僅意味著改善貿易條件,沒有提高價值、沒有建立自然資源與制造業和服務業之間更為重要的聯系,就出口自然資源,當地產業的國際競爭力就無法提高。』
許內曼認為,美國應轉變觀念,積極看待中國在當地的經濟活動。當務之急,是建立美國、拉美與中國三方的協調機制,努力將中國的影響力轉化為積極因素,但政府迄今沒有將拉美納入優先議題。他說:『中國總是被看成是競爭者,不是可能的合作者,這種趨勢需要朝合作者的方向改變。這部分取決於美國對中國與拉美分別采取什麼樣的政策?中國和拉美同樣需要考慮這個問題。如果某一方采取主動,這種對話最終就會很有價值,但我認為,現在沒有一方采取主動,這是一個政策優先的問題。』
羅薩萊斯預計,再過五年,中國可能取代歐洲,成為拉美第二大貿易伙伴;再過10-20年,中國在拉美可能防礙美國企業的競爭。美國應采取主動,促成拉美經濟整合,在貿易協定談判中更加積極。現在多哈回合談判受阻,泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定規模又太小,美國應推動新的貿易倡議。他說:『如果你想維護競爭地位,改善競爭地位,就需要采取積極的立場,這不光是美國企業,而主要是來自美國政府,纔能重新啟動新的貿易政策目標,迎接新世紀的挑戰。』
羅薩萊斯認為,中國加強跟拉美地區的經貿交往,經濟影響力滲透到美國後院。許內曼指出,全球經濟一體化發展迅速,美國後院的傳統觀念已經過時,中國介入拉美市場競爭,就是一種表現形式,拉美問題需要在全球一體化的格局中通盤考量。
許內曼說:『很明顯,美國依然是拉美與加勒比地區最大的海外直接投資國,從這個意義上說,拉美是美國的後院;如果你從歐洲、亞洲與中國眼下在拉美國際經濟接觸與影響力的角度看,就不再是美國的後院了,而是全球環境的一部分。』太平洋戰略經濟伙伴關系協定目前包括智利、新加坡、文萊和新西蘭,是擴大美洲與亞洲貿易聯系的重要協定,美國、秘魯和澳大利亞等國已表示有意參加。
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