天津北方網訊 老百姓看病貴、看病難，醫院采購藥品普遍存在『吃回扣』等現象，是群眾反映強烈的熱點問題。這一涉及民生的熱點問題，引起了南寧市檢察機關的關注。從2009年4月開始，南寧市檢察機關開展了一次查辦醫療衛生領域商業賄賂犯罪的專項行動，至今年5月，南寧市檢察機關一共立案偵查南寧市醫療衛生系統職務犯罪案件58件60人。

這些商業賄賂案件的發生，揭露了『吃回扣』是醫療衛生系統的『潛規則』。而『潛規則』是造成醫院藥價虛高，群眾看病難、看病貴的重要原因之一。

58起案件源自一條線索

那麼，這58件受賄案是如何被發現的呢？

『這58件受賄案源自一條自行發現的線索。』5月20日，南寧市檢察院反貪局辦案檢察官向記者介紹。2009年初，南寧市檢察機關反貪局接到群眾舉報稱，有的醫院負責人為了拿到更多的回扣，不顧藥品保質期，超量采購藥品，有的把未來5年的藥品一次性采購完成，然後硬性要求醫生開大處方推銷藥品。

這一條線索，引起了南寧市檢察機關重視，該院要求南寧市12個縣區檢察院密切關注有關醫院在藥品采購方面的舉報。

2009年4月初，賓陽縣檢察院反貪局偵查員在調查案件中發現，該縣思隴鎮衛生院從廣西某醫藥公司采購了大量藥品，該醫藥公司賬上記載著給購藥醫院的銷售返還款，而這些返還款的收款人都是使用假名簽領。該局立即將此情況上報南寧市人民檢察院反貪局。

經分析，南寧市檢察院反貪局敏銳地意識到，這很有可能是一條牽涉到全市所有鄉鎮衛生系統案件的大線索，於是，果斷決定此線索由南寧市檢察院反貪局初查。經過細致的調查發現，上述醫藥公司的業務員在向醫院推銷藥品過程中，按銷售藥品總量給予醫院院長、藥劑科主任等人員5%至10%的『回扣』，南寧市12個縣區所轄衛生院均存在有關人員在藥品采購中收受醫藥公司『回扣』的問題。

對此，南寧市檢察機關決定開展查辦醫療衛生領域商業賄賂犯罪專項行動。

涉案人員多是一、二把手

南寧市檢察院反貪局辦案檢察官告訴記者，他們所查處的這些南寧市醫療衛生系統職務犯罪的犯罪涉案人員，主要集中在醫院『一把手』、『二把手』以及藥劑科『一把手』等負責對藥品、醫療器械采購具有決定權的人員中，這些人利用掌握的權力實施權錢交易。

武鳴縣更昌醫院原院長磨良群受賄一案是比較典型的。他不僅吃醫藥公司送給的回扣，還『通吃』工程回扣費。2002年3月至2009年3月，磨良群在擔任武鳴縣更昌醫院院長期間，在決定本單位購買藥品的過程中，利用職務之便，給予廣西某藥材公司、廣西某藥業公司業務員黃某的關照，從中多次收取黃某給予的藥品回扣費36萬元。2005年6月至2008年6月，磨良群在決定本單位購買藥品過程中，利用職務之便，給予南寧市某醫藥公司業務員張某關照，從中多次收受張某給予的藥品回扣費20萬元。據查，磨良群為醫院購買藥品和工程款中，收受回扣費達79萬元。

近日，武鳴縣人民法院作出一審判決，以受賄罪判處磨良群有期徒刑10年。

『吃回扣』引發高藥價

據南寧市檢察院反貪局的檢察官介紹，在南寧檢察機關查辦的醫療衛生系統案件，主要發生在藥品和醫用材料采購環節上，作案手段主要是通過藥品、醫療設備等采購，其中藥品回扣率為5%至10%，醫療器械的回扣率高達15%至30%。高額的『回扣率』，讓醫院『一把手』和有關人員鋌而走險。

2008年6月20日，南寧市邕寧區中醫院原院長羅遠英代表醫院與南寧市某醫用設備公司的廖某、上海某租賃公司簽訂了購買合同和租賃合同，3方約定，由上海某租賃公司一次性出資購買一臺X光機和一臺離子電氣化前列腺電切儀後，再租給邕寧區中醫院使用，該院分3年支付租金給上海某租賃公司。付清租金後，設備歸該院所有。為了感謝羅遠英，廖某分兩次一共送了10萬元『回扣』給羅遠英。據調查，羅遠英利用職務上的便利，在經濟來往中，收受各種名義的回扣、手續費共28.5萬元。

辦案檢察官告訴記者，他們在辦案中發現，藥品價格、化驗檢查費用等因為『回扣』而大大虛高。一盒出廠價幾元錢的藥品，經過層層環節和回扣後，賣到患者手裡價格達到了數十元，甚至上百元。而一些醫院負責人為了獲取回扣，提前定購幾年的藥品，濫用一些藥品和高值耗材，加劇了看病難、看病貴的問題。

一批受賄院長被判刑

從2009年底以來，在查辦醫療衛生領域商業賄賂犯罪專項行動中，一批醫院院長先後被法院定罪判刑：橫縣人民醫院原院長農振有、原副院長農為民、藥劑科原主任黃水連，武鳴縣中醫院原黨委書記潘吉新、原院長潘源浩，武鳴縣府城中心衛生院原院長覃權記，武鳴縣雙橋鎮中心衛生院原院長黃彥宏，上林縣三裡鎮衛生院原院長李汝情，邕寧區那樓鎮衛生院原院長黃志生，邕寧區蒲廟鎮衛生院原院長劉陶安，邕寧區中醫院藥劑科原主任黃奕雅等。